En sårbarhetsperspektiv på förluster och skador: bevis från informella stadsbosättningar

Varför stadsbaracker spelar roll i en varmare värld

Runt om i världen bor nästan en miljard människor i trånga stadsdelar uppförda utan formell planering — platser som ofta kallas slumområden, favelas eller informella bosättningar. Dessa samhällen står redan i frontlinjen för översvämningar, värmeböljor och vattenbrist. Den här artikeln förklarar varför klimatrelaterade katastrofer slår så hårt mot dessa invånare och visar att verkligheten inte bara handlar om dåligt väder, utan om långa skeden av ojämlikhet, försummelse och kortsiktiga politiska beslut i städer som Nairobi, São Paulo och Jakarta.

Bortom stormmolnen

Klimatdiskussioner fokuserar ofta på dramatiska händelser — rasande översvämningar, rekordvärme, förödande stormar. Begreppet Loss and Damage, som används i globala klimatförhandlingar, avser vanligtvis de skador från sådana händelser som inte kan undvikas. Författarna menar dock att om man bara koncentrerar sig på farorna döljs en avgörande del av bilden: vem som är sårbar och varför. Människor i informella bosättningar är inte bara otursförföljda som råkar hamna i fara. De pressas ofta till utsatta platser som flodbanker, branta sluttningar och låglänta kustområden av brist på prisvärt boende, dåliga tjänster och djupa sociala klyftor rotade i koloniala och ekonomiska historiska förhållanden. För att förstå detta anpassar författarna en välkänd katastrofram — Pressure and Release (PAR)-modellen — för att visa hur dolda sociala påfrestningar byggs upp långt innan en översvämning eller värmebölja inträffar.

Tre stadsdelar, gemensamma strider

Forskarteamet intervjuade representanter för lokala organisationer och samhällen i tre stora informella bosättningar: Kibera i Nairobi, Jardim Pantanal i São Paulo och Kalibaru i Jakarta. Var och en har sin egen historia. Kibera ligger på statlig mark men kontrolleras av politiskt inflytelserika hyresvärdar; grundläggande tjänster som vatten och dränering är knapphändiga och kostsamma. I Jardim Pantanal har invånare — många av dem svarta eller ursprungsbefolkning — bosatt sig i en flodslätt efter att ha stängts ute från formellt boende och möter fortfarande ojämn offentlig service. Kalibaru växte upp på före detta våtmarker i Jakartas utkant, där många arbetar i den informella ekonomin och är beroende av opålitliga brunnar och sköra bostäder. På alla tre platserna brottas människor med en daglig blandning av fattigdom, svag infrastruktur och osäkra markrättigheter långt innan klimatfaror slår till.

Vardagslivet under vatten och värme

Intervjuade beskrev i detalj hur översvämningar, värme och vattenbrist förvandlar dessa osäkra förhållanden till allvarliga förluster. I Kibera och Jardim Pantanal överbelastar kraftiga regn avlopp och floder, fyller sköra hem med smutsigt vatten, förstör sängar, mat, handlingar och ibland kostar livet. Vägar, skolor och småföretag stängs, barn missar prov och familjer förlorar inkomster utan något socialt skyddsnät att falla tillbaka på. Värmeböljor för med sig sina egna kedjeeffekter: överhettade, dåligt ventilerade rum, förstörd mat för gatuförsäljare, uttorkning och förvärrade hälsoproblem. Folk tvingas ofta lägga de få pengar de har på vatten, fläktar eller vård, och offrar mat eller skolavgifter istället. I São Paulo beskrev invånare hur barn gråter varje gång det regnar och familjer förlorar sömn av rädsla för nästa översvämning, vilket belyser den psykiska belastningen utöver skador på hem och inkomster.

När lösningar skapar nya problem

Studien visar också att svar på klimathot kan fördjupa skador om de ignorerar grundorsakerna. I Jakarta har en stor sjömur byggts för att skydda kustdistrikt som Kalibaru och minskat vissa översvämningar, men den har också förändrat vattenflöden, ökat salthalten i lokala brunnar och skurit av fiskare från deras traditionella fiskeområden, vilket hotar deras försörjning och till och med rätten att stanna kvar. I São Paulo har myndigheter föreslagit att tusentals familjer i Jardim Pantanal ska flyttas, samtidigt som de erbjudit lite klarhet om vart de ska ta vägen. I Nairobi har "slumuppgradering" lett till mer solida bostäder, men till priser som många långvariga invånare inte har råd med, vilket i praktiken fördriver dem som reformerna var avsedda att hjälpa. Dessa exempel visar hur klimatprojekt som ramar in sig som skydd i praktiken kan fungera som verktyg för vräkning eller förstärka gamla mönster av uteslutning.

Flytta makten för att bryta cykeln

Författarna drar slutsatsen att klimatrelaterade förluster och skador i städer inte kan lösas genom att enbart bygga upp hem igen eller erbjuda kortsiktiga ersättningar efter katastrofer. Eftersom dessa skador växer fram ur långvariga ojämlikheter — koloniala markanspråk, raslig och ekonomisk segregation, svagt socialt skydd och försummelse av informella kvarter — måste verkliga lösningar angripa dessa grundvalar. Det innebär att trygga markrättigheter, utöka grundläggande tjänster och socialt stöd, inkludera invånare i planeringsbeslut och fördela makt och resurser bortom centralregeringar som ofta bidragit till problemet. När klimatfaror intensifieras och fler människor trängs in i informella bosättningar menar studien att endast denna djupare omställning kan förhindra att katastrofer upprepade gånger pressar redan sårbara stadsbor in i en allt brantare spiral av förluster.

Citering: van Schie, D., Sandholz, S., Turmena, L. et al. A vulnerability perspective on loss and damage: evidence from urban informal settlements. npj Urban Sustain 6, 70 (2026). https://doi.org/10.1038/s42949-026-00392-3

Nyckelord: informella stadsbosättningar, klimatförluster och skador, social sårbarhet, översvämningar och värmeböljor, klimaträttvisa