Eine Verwundbarkeitsperspektive auf Verlust und Schaden: Erkenntnisse aus städtischen informellen Siedlungen

Warum städtische Elendsviertel in einer erwärmenden Welt wichtig sind

Weltweit leben nahezu eine Milliarde Menschen in überfüllten Stadtvierteln ohne formelle Planung — Orte, die oft als Slums, Favelas oder informelle Siedlungen bezeichnet werden. Diese Gemeinschaften stehen bereits in der ersten Reihe bei Überschwemmungen, Hitzewellen und Wassermangel. Dieser Artikel erklärt, warum klimabedingte Katastrophen diese Bewohner so hart treffen, und zeigt, dass die eigentliche Geschichte nicht nur schlechtes Wetter ist, sondern lange bestehende Ungleichheiten, Vernachlässigung und kurzsichtige Politiken in Städten wie Nairobi, São Paulo und Jakarta.

Über die Wolkenbrüche hinausblicken

Klima­diskussionen konzentrieren sich oft auf dramatische Ereignisse — tobende Überschwemmungen, Rekordhitze, zerstörerische Stürme. "Verlust und Schaden", der Begriff in den globalen Klimaverhandlungen, meint in der Regel die Schäden durch solche Ereignisse, die sich nicht vermeiden lassen. Die Autorinnen und Autoren argumentieren jedoch, dass die ausschließliche Fokussierung auf die Gefahren einen entscheidenden Teil des Bildes verbirgt: wer verwundbar ist und warum. Menschen in informellen Siedlungen sind nicht einfach unglücklich, weil sie im Pfad der Gefahr liegen. Sie werden durch fehlenden bezahlbaren Wohnraum, mangelhafte Versorgung und tiefe gesellschaftliche Spaltungen — verwurzelt in kolonialen und ökonomischen Geschichten — an exponierte Orte wie Flussufer, steile Hänge und tiefliegende Küsten gedrängt. Um das zu verstehen, adaptieren die Autorinnen und Autoren ein bekanntes Katastrophenmodell — das Pressure-and-Release-(PAR-)Modell — und zeigen, wie sich verborgene soziale Druckfaktoren lange vor einer Flut oder Hitzewelle aufbauen.

Drei Nachbarschaften, gemeinsame Kämpfe

Das Forschungsteam befragte Vertreterinnen und Vertreter lokaler Organisationen und Gemeinschaften in drei großen informellen Siedlungen: Kibera in Nairobi, Jardim Pantanal in São Paulo und Kalibaru in Jakarta. Jede hat ihre eigene Geschichte. Kibera liegt auf staatlichem Land, wird aber von politisch vernetzten Vermietern kontrolliert; grundlegende Dienstleistungen wie Wasser und Entwässerung sind knapp und teuer. In Jardim Pantanal haben sich Bewohnerinnen und Bewohner — viele von ihnen Schwarze oder Indigene — in einer Überschwemmungsebene niedergelassen, nachdem sie vom formellen Wohnungsmarkt ausgeschlossen wurden, und sehen sich weiterhin unzureichender öffentlicher Versorgung gegenüber. Kalibaru wuchs auf ehemaligen Feuchtgebieten am Stadtrand Jakartas, wo viele Menschen in der informellen Wirtschaft arbeiten und auf unzuverlässige Brunnen und fragile Bauten angewiesen sind. In allen drei Orten haben Menschen lange vor dem Eintreten klimatischer Gefahren mit einer täglichen Mischung aus Armut, schwacher Infrastruktur und unsicheren Landrechten zu kämpfen.

Alltag unter Wasser und Hitze

Die Befragten beschrieben ausführlich, wie Überschwemmungen, Hitze und Wasserknappheit diese unsicheren Bedingungen in schwere Verluste verwandeln. In Kibera und Jardim Pantanal überlasten starke Regenfälle Abflüsse und Flüsse, füllen fragile Behausungen mit schmutzigem Wasser, zerstören Betten, Lebensmittel, Dokumente und nehmen manchmal Leben. Straßen, Schulen und Kleinbetriebe müssen schließen, Kinder verpassen Prüfungen, und Familien verlieren Einkommen, ohne ein Auffangnetz zu haben. Hitzewellen bringen ihre eigenen Kaskaden von Problemen: überhitzte, schlecht belüftete Räume, verdorbene Lebensmittel bei Straßenverkäufern, Dehydrierung und sich verschlechternde Gesundheitsprobleme. Menschen müssen oft das wenige Geld, das sie haben, für Wasser, Ventilatoren oder medizinische Versorgung ausgeben und dafür Nahrung oder Schulgebühren opfern. In São Paulo beschrieben Bewohnerinnen und Bewohner, dass Kinder bei jedem Regen weinen und Familien wegen der Angst vor der nächsten Flut Schlaf verlieren — ein Hinweis auf die Belastung der psychischen Gesundheit ebenso wie auf Schäden an Häusern und Einkommen.

Wenn Lösungen neue Probleme schaffen

Die Studie zeigt auch, dass Maßnahmen gegen Klimarisiken den Schaden verschärfen können, wenn sie die Ursachen ignorieren. In Jakarta hat ein großer Deich zum Schutz von Küstenbezirken wie Kalibaru einige Überflutungen vermindert, aber er hat auch die Wasserflüsse verändert, den Salzgehalt in lokalen Brunnen erhöht und Fischerinnen und Fischer von traditionellen Fanggründen abgeschnitten, was ihre Lebensgrundlagen bedroht und sogar ihr Bleiberecht infrage stellt. In São Paulo haben Behörden vorgeschlagen, Tausende Familien aus Jardim Pantanal umzusiedeln, ohne klar darzulegen, wohin sie gehen sollen. In Nairobi haben "Slum-Upgrade"-Programme zwar solidere Wohnungen geschaffen, aber zu Preisen, die sich viele langjährige Bewohnerinnen und Bewohner nicht leisten können, wodurch genau jene Menschen effektiv verdrängt wurden, denen geholfen werden sollte. Diese Beispiele zeigen, wie als Schutz verpackte Klimaprojekte in der Praxis als Mittel zur Vertreibung dienen oder alte Ausschlussmuster verfestigen können.

Machtverschiebung, um den Kreislauf zu durchbrechen

Die Autorinnen und Autoren kommen zu dem Schluss, dass klimabedingte Verluste und Schäden in Städten nicht allein dadurch behoben werden können, dass man Häuser wiederaufbaut oder nach Katastrophen kurzfristige Entschädigungen zahlt. Weil diese Schäden aus langjährigen Ungleichheiten — kolonialer Landnahme, rassischer und ökonomischer Segregation, schwachem sozialem Schutz und Vernachlässigung informeller Stadtviertel — erwachsen, müssen echte Lösungen diese Grundlagen angehen. Das bedeutet, Landrechte zu sichern, grundlegende Dienstleistungen und soziale Unterstützung auszubauen, Bewohnerinnen und Bewohner in Planungsentscheidungen einzubeziehen und Macht sowie Ressourcen über zentrale Regierungen hinaus zu teilen, die oft zur Entstehung des Problems beigetragen haben. Angesichts intensiver werdender klimatischer Gefahren und wachsender Bevölkerungszahlen in informellen Siedlungen argumentiert die Studie, dass nur dieser tiefgreifende Wandel verhindern kann, dass Katastrophen bereits verwundbare Stadtbewohnerinnen und -bewohner immer wieder in eine sich verschärfende Spirale von Verlusten drängen.

Zitation: van Schie, D., Sandholz, S., Turmena, L. et al. A vulnerability perspective on loss and damage: evidence from urban informal settlements. npj Urban Sustain 6, 70 (2026). https://doi.org/10.1038/s42949-026-00392-3

Schlüsselwörter: städtische informelle Siedlungen, klimabedingte Verluste und Schäden, soziale Verwundbarkeit, Überschwemmungen und Hitzewellen, Klima­gerechtigkeit