من منظور الضعف بشأن الخسائر والأضرار: أدلة من المستوطنات الحضرية غير الرسمية

لماذا تهم الأحياء الفقيرة في المدن في عالم يزداد دفئًا

عبر العالم، يعيش ما يقرب من مليار شخص في أحياء مدنية مكتظة بُنيت دون تخطيط رسمي—أماكن تُسمى غالبًا بالأحياء العشوائية أو الفافيلاس أو المستوطنات غير الرسمية. هذه المجتمعات موجودة بالفعل في طليعة مواجهة الفيضانات، وموجات الحر، ونقص المياه. يشرح هذا المقال لماذا تضرب الكوارث المرتبطة بالمناخ هؤلاء السكان بشدّة، مبيّنًا أن القصة الحقيقية لا تتعلق بالطقس السيئ وحده، بل بتاريخ طويل من عدم المساواة، والإهمال، وسياسات قصر النظر في مدن مثل نيروبي وساو باولو وجاكرتا.

النظر أبعد من سحب العاصفة

غالبًا ما تركز نقاشات المناخ على الأحداث الدرامية—فيضانات هادرة، وحرارة قياسية، وعواصف مدمرة. يشير مصطلح «الخسائر والأضرار» المستخدم في محادثات المناخ العالمية عادةً إلى الأذى الناتج عن مثل هذه الأحداث والذي لا يمكن تجنبه. ومع ذلك، يجادل المؤلفون أن التركيز فقط على المخاطر يخفي جزءًا حاسمًا من الصورة: من هم الضعفاء، ولماذا. سكان المستوطنات غير الرسمية ليسوا محظوظين فقط لوجودهم في طريق الخطر. إنهم يُدفعون إلى مواقع معرضة مثل ضفاف الأنهار، والمنحدرات الحادة، والسواحل المنخفضة بسبب نقص الإسكان الميسور، وضعف الخدمات، والانقسامات الاجتماعية العميقة المتجذرة في التاريخ الاستعماري والاقتصادي. لتوضيح ذلك، يكيّف المؤلفون إطارًا معروفًا للكوارث—نموذج الضغط والتحرير (PAR)—لكي يبين كيف تتراكم الضغوط الاجتماعية الخفية قبل وصول الفيضان أو موجة الحر بفترة طويلة.

ثلاثة أحياء، صراعات مشتركة

أجرى فريق البحث مقابلات مع ممثلين عن منظمات محلية ومجتمعات في ثلاث مستوطنات غير رسمية كبيرة: كيبرى في نيروبي، جارديم بانتانال في ساو باولو، وكاليبارو في جاكرتا. لكل منها قصتها الخاصة. تقع كيبرى على أرض حكومية لكنها تسيطر عليها ملاك مرتبطون سياسيًا؛ الخدمات الأساسية مثل المياه والصرف الصحي نادرة ومكلفة. في جارديم بانتانال استقر السكان—العديد منهم من السود أو السكان الأصليين—في سهل فيضاني بعد استبعادهم من الإسكان الرسمي وما زالوا يواجهون خدمات عامة متقطعة. نشأت كاليبارو على أراضٍ رطبة سابقة على حافة جاكرتا، حيث يعمل العديد من الناس في الاقتصاد غير الرسمي ويعتمدون على آبار غير موثوقة ومساكن هشة. في هذه الأماكن الثلاثة، يواجه الناس مزيجًا يوميًا من الفقر، وضعف البنية التحتية، وعدم اليقين بشأن حقوق الأرض قبل وصول المخاطر المناخية بوقت طويل.

الحياة اليومية تحت الماء والحر

وصف المشاركون في المقابلات بالتفصيل كيف تحوّل الفيضانات والحر ونقص المياه هذه الظروف غير الآمنة إلى خسائر جسيمة. في كيبرى وجارديم بانتانال، تتجاوز الأمطار الغزيرة قدرة مصارف المياه والأنهار، فتملأ المنازل الضعيفة بمياه ملوثة، وتدمر الأسرّة والطعام والمستندات، وتودي أحيانًا بحياة أفراد. تُغلق الطرق والمدارس والمشروعات الصغيرة، ويفتقد الأطفال للامتحانات، وتخسر الأسر دخلها دون شبكة أمان للعودة إليها. تجلب موجات الحر مشاكلها الخاصة: غرف ساخنة وذات تهوية ضعيفة، وتلف الأطعمة لدى البائعين في الشوارع، والجفاف، وتفاقم المشاكل الصحية. غالبًا ما يضطر الناس إلى إنفاق القليل من الأموال التي يملكونها على المياه أو المراوح أو الرعاية الطبية، مضحين بالطعام أو رسوم المدرسة بدلًا من ذلك. في ساو باولو، وصف السكان بكاء الأطفال عند هطول الأمطار وفقدان العائلات للنوم خوفًا من الفيضان التالي، مما يبرز الأثر على الصحة العقلية وكذلك على المنازل والدخول.

عندما تخلق الحلول مشاكل جديدة

يظهر البحث أيضًا أن الاستجابات لتهديدات المناخ يمكن أن تعمق الضرر إذا تجاهلت الأسباب الجذرية. في جاكرتا، خفّض بناء حاجز بحري كبير لحماية المناطق الساحلية مثل كاليبارو بعض الفيضانات، لكنه غيّر أيضًا تدفّق المياه، وزاد الملوحة في الآبار المحلية، وقطع سبل الصيادين عن مناطق صيدهم التقليدية، مما يهدد سبل عيشهم وحتى حقهم في البقاء. في ساو باولو، اقترحت السلطات إزاحة آلاف العائلات من جارديم بانتانال، بينما قدمت القليل من الوضوح حول وجهتهم المحتملة. في نيروبي، أدت مخططات «ترقية الأحياء العشوائية» إلى إسكان أكثر متانة، لكن بأسعار لا يستطيع العديد من السكان القدامى تحملها، مما يؤدي فعليًا إلى تهجير الأشخاص الذين كان يفترض أن تساعدهم. تُظهر هذه الأمثلة كيف أن مشاريع المناخ المؤطرة على أنها حماية يمكن أن تعمل عمليًا كأدوات للإخلاء أو تعزز أنماط الإقصاء القديمة.

نقل السلطة لكسر الحلقة

يخلص المؤلفون إلى أن الخسائر والأضرار المرتبطة بالمناخ في المدن لا يمكن حلها بمجرد إعادة بناء المنازل أو تقديم تعويضات قصيرة الأجل بعد الكوارث. نظرًا لأن هذه الأضرار تنشأ من عدم مساواة طويلة الأمد—مصادرات الأراضي الاستعمارية، والفصل العنصري والاقتصادي، وضعف الحماية الاجتماعية، وتجاهل الأحياء غير الرسمية—فإن الحلول الحقيقية يجب أن تتعامل مع هذه الأسس. يعني ذلك تأمين حقوق الأرض، وتوسيع الخدمات الأساسية والدعم الاجتماعي، وإشراك السكان في قرارات التخطيط، ومشاركة السلطة والموارد بما يتجاوز الحكومات المركزية التي غالبًا ما ساهمت في خلق المشكلة. ومع ازدياد حدة المخاطر المناخية وتكدس مزيد من الناس في المستوطنات غير الرسمية، يجادل البحث بأن هذا التحول الأعمق فقط هو القادر على منع الكوارث من دفع سكان المدن المعرضين مرارًا وتكرارًا إلى دوامة متصاعدة من الخسارة.

الاستشهاد: van Schie, D., Sandholz, S., Turmena, L. et al. A vulnerability perspective on loss and damage: evidence from urban informal settlements. npj Urban Sustain 6, 70 (2026). https://doi.org/10.1038/s42949-026-00392-3

الكلمات المفتاحية: المستوطنات الحضرية غير الرسمية, خسائر وأضرار مناخية, الضعف الاجتماعي, فيضانات وموجات حر, عدالة مناخية