混雑管理と手頃さの均衡を図るための保護コルドン課金のシミュレーション：サンフランシスコの場合

なぜ都心へ車で入るのに料金を払うことが重要なのか

渋滞に巻き込まれたことのある人なら、混み合った道路が時間を浪費し、大気を汚し、神経をすり減らすことを知っています。世界中の都市が論争の的となる対策を試しています：ラッシュ時に最も混雑する区域へ入る車に料金を課すことです。本研究は、こうした「コルドン課金」をサンフランシスコ中心部に適用したら何が起きるか、そして重要な点として、混雑を抑えつつ低所得層に不公平な負担を強いることになるかを問います。

研究者たちが検証しようとしたこと

研究チームは、平日の朝と夕方に想定されるサンフランシスコ中心部の区域に入る車両に対して課金する二つの方式を検討しました。ひとつは均一料金です。誰に対しても同じ額を課す方式。もうひとつは所得に応じた方式で、高所得世帯は全額を支払い、中所得世帯は割引、低所得世帯はさらに低い負担、最下層の所得層は免除されます。ベイエリアの移動を詳細に再現するコンピュータモデルを用いて、数十万の人々が各政策下で経路、移動時間、車・公共交通・徒歩や自転車などの選好をどのように変えるかをシミュレーションしました。

仮想の旅行者と交通はどう反応したか

シミュレーションでは、両方式ともコルドン内で期待された効果を発揮しました。区域への車の流入は全体で約30％減少し、最も混雑する時間帯ではほぼ半減しました。ドライバーは料金を避けるために一部の旅行を早めたり遅らせたりし、区域内への自動車利用を減らしました。コルドン内での総走行距離は大きく減少し、均一料金では約4分の1、所得連動型では約6分の1の減少でした。しかし区域外では、料金エリアを迂回するために長い経路を選ぶドライバーや目的地を変える人が出たため、周辺地域での自動車走行距離はわずかに増加し、市全体としての走行距離はそれでも減少しました。

人々の移動手段の変化

都心への通行に料金を課すと、人々は他の手段へと促されました。課金区域への旅行における自動車の割合は約半分から40％台前半に下がり、公共交通と徒歩・自転車の利用が数ポイント上昇しました。ライドヘイリング（配車アプリ等）も、コルドンを越えるたびに全額通行料がかかるため魅力が減り、区域内での利用が目に見えて減少しました。都心に入らない旅行については、モード選択の変化は小さめでしたが、新しい交通パターンと旅行時間の変化を反映して変動が見られました。

誰が得をし、誰が損をし、空気はどう変わるか

公正さを評価するために、著者らは支出額だけでなく移動時間、費用、選択肢の有用性を組み合わせた「アクセス性」という広い尺度を検討しました。均一料金では、最も低所得のグループが1回あたりのアクセス性の損失を高所得者よりも大きく被り、この政策は逆進的でした。所得連動型の設計はその構図を変え、非常に低所得の旅行者は最も小さな損失にとどまり、高所得者は均一料金の場合とほぼ同程度の影響を受けました。それでも免除が貧困層を完全に守るわけではありませんでした。彼らのアクセス性の多くの損失は通行料の支払いによるものではなく、他の人々の行動変化が都市全体の混雑や経路を再形成したことに起因していました。環境面では、両方式ともコルドン内での温室効果ガスと健康に有害な粒子の排出を最も強く削減し、ベイエリア全域でも控えめながら削減が見られました。著者らは、こうした大気改善によって域内で年間およそ4〜6件の早期死亡を防げると推計しています。

都市の通りにとっての意味

研究は、混雑緩和と手頃さが必ずしもゼロサムの対立ではないと結論づけています。サンフランシスコ中心部での所得連動型コルドンは、均一料金とほぼ同等の交通削減を達成しつつ、最貧層のアクセス性の損失を半分以上に削減します。それでも、交通の変化は都市ネットワーク全体に波及するため、不平等を完全には消せません。著者らは、通行料収入を活用した公共交通と徒歩・自転車の強力な投資と組み合わせることが、所得を考慮した道路課金の最良の進め方だと主張します。慎重に実施すれば、混雑した市中心部への通行料はより速い移動、より清潔な空気、そして所得スペクトラム全体の住民にとってより公正な機会へのアクセスをもたらし得ます。

引用: Guirado, C., Poliziani, C., Fujita, K.S. et al. Simulating protective cordon pricing to balance congestion management and affordability in San Francisco. npj. Sustain. Mobil. Transp. 3, 27 (2026). https://doi.org/10.1038/s44333-026-00093-5

キーワード: 混雑課金, サンフランシスコの交通, 交通の公平性, 都市の大気質, コルドン通行料