הערכת יכולות טכנולוגיות ויעילות של נמלים פנימיים בדלתא של המקונג בווייטנאם: גישת DEA היברידית לאחר COVID-19

מדוע נמלי הנהר חשובים לחיינו היומיומיים

עבור רבים, דלתא של המקונג בווייטנאם מזוהה עם שדות אורז ושווקים צפים, לא עם העבודה השקטה של נמלי הנהר שלה. עם זאת, נמלים פנימיים אלה פועלים כמפלטים בזרם הסחר של האזור, ומעבירים יותר ממחצית מאורז ופרי של המדינה לשווקים העולמיים. כשהגיע COVID-19, הזרם הזה נותק, מה שהגביר עלויות הובלה ואף איים על מקומות עבודה והכנסות יצוא מקומיות. מחקר זה בוחן לעומק עשרה נמלים מרכזיים משנת 2019 עד 2023 כדי לבחון עד כמה הם התמודדו, אילו מהם התאוששו במהירות הגדולה ביותר ומה משמעות הדבר לגבי השקעות בתשתיות תחבורה לאחר משבר.

כיצד החוקרים בדקו את דופק הנמלים

במקום לשפוט נמלים על פי סטטיסטיקות פשוטות כמו סך המטען המועבר, המחברים השתמשו בכלים המשווים עד כמה כל נמל ממיר את הנכסים הפיזיים שלו לעבודה ממשית. הם בחנו ארבעה מרכיבים בסיסיים: שטח הקרקע של הנמל, אורך הרציפים שלו, מספר הרציפים וכמות ציוד העמסה מותקן. הם השוו את הקלטים הללו לפלט אחד וברור: נפח המטען המטופל. על ידי חזרה על השוואה זו במשך חמש שנים וחתיכה של הנתונים לחלוני זמן חופפים, הצוות יכל לראות לא רק מי היה יעיל ברגע נתון, אלא כיצד הביצועים עלו או ירדו במהלך זעזוע המגפה וההתאוששות שאחריה.

מה קרה במהלך ואחרי זעזוע ה-COVID

התמונה שמתגלה היא עקומת U ברורה. בממוצע, הנמלים השתמשו במשאביהן ביעילות פחות מחצי מהזמן בעומק המשבר, כאשר היעילות צנחה לכ-46 אחוזים כשהביקוש התמוטט, העובדים הוגבלו על ידי תקנות בריאות והתשתית ישבה די ריקה. לאחר שווייטנאם אימצה מדיניות "בטוחה וגמישה" לקראת סוף 2021, הפעילות חודשה והיעילות הממוצעת חזרה לכ-51 אחוזים עד 2023. עם זאת, ההתאוששות לא הייתה אחידה. כמה נמלים בקרבת תעלמות נהר מרכזיות, שהיו מסוגלות לטפל בספינות גדולות ובמגוון מטענים, החזיקו מעמד יחסית היטב. אחרים, ובפרט נמלים קטנים באזורים עם בסיס תעשייתי חלש, מצאו עצמם עם רציפים ושטחי קרקע יקרים שהיו בשימוש מועט בלבד.

מנצחים, מתמודדים ותפקיד הניהול

בניתוח מעמיק יותר של הנתונים, המחקר סיווג את הנמלים לשלוש קבוצות רחבות. "מנהיגים חסינים" כגון האו גיאנג, מי תו וטרה נוק שמרו על יעילות יחסית לאורך כל התקופה, הודות למיקומים נוחים ולזרמי מטען מגוונים יותר. שכבה אמצעית של נמלים השתפרה אך מעולם לא סגרה את הפער במלואו. קבוצה אחרונה, שכוללת את נאם קאן וכמה מתקנים קטנים, נותרה תקועה מתחת ל-50 אחוז יעילות כיוון שהביקוש המקומי היה דל מדי כדי להעמיס על התשתיות שלהן. מעניין כי השיפורים הגדולים לא נבעו מטכנולוגיה מתקדמת. במערכת כולה, רוב השיפורים הגיעו ממנהלים שהוציאו יותר ממה שהיה קיים—תזמונים משופרים, שימוש חכם בציוד ותגובות טקטיות לזעזועים—ולא מציורי מנופים חדשים, תוכנה או בנייה נרחבת.

קפאון השקעות והכוכב המפתיע

המחברים גם עקבו אחרי האם "חזית הביצועים הטובה ביותר" של כל מערכת הנמלים התקדמה עם הזמן. כאן, החדשות היו מדכאות: בממוצע, ההתקדמות הטכנולוגית חרש נחלשה במהלך תקופת המחקר, מה שמעיד על קפאון השקעות כשהמפעילים דחו שדרוגים משמעותיים מול אי הוודאות. יוצא דופן בולט היה נמל האו גיאנג, שהצליח לשלב תפעול יומי חד עם הוצאות ממוקדות על ציוד מטפל מודרני. השילוב הזה איפשר לו לתפוס מטען שהצטבר במרכזים מוצפים ולהעלות את היעילות שלו בכ-19 אחוזים, מה שהפך אותו לאבן דרך באזור. לעומת זאת, מרכז הומי כמיי תו הראה סימני עומס, כאשר שימוש כבד בנכסים הקיימים ללא שדרוגים מקביליים הוביל לצווארי בקבוק ולאובדן יעילות.

מה המשמעות לעתיד סחר הנהרות

עבור שאינם מומחים, המסקנה המרכזית היא שהקמת נמלים גדולים יותר אינה מספיקה—במיוחד במקומות כפריים כמו דלתא של המקונג, שבהם מתקנים רבים מזינים בעיקר לנמלים ימיים גדולים יותר. המחקר מראה שבמהלך ואחרי משבר, ניהול חכם ותפעול גמיש חשובים לעיתים יותר מלשפוך בטון. מומלץ מקבלי המדיניות להעדיף כלים דיגיטליים, כגון מערכות תפעול טרמינל משופרות, ולעודד נמלים לגוון את סוגי המטענים שלהן כדי להיחשף פחות לסגירות גבולות או לתנודות בביקוש. בקיצור, חוסן נובע מלמידה להשתמש בתשתית קיימת בחוכמה יותר, תוך ביצוע שדרוגים מבוססי בחירה, במקום להניח שטכנולוגיה לבדה תרים את כל הספינות.

ציטוט: Wang, CN., Truong, TT. Assessing the technological capabilities and efficiency of inland ports in Vietnam’s Mekong Delta: a hybrid DEA approach post-COVID-19. Sci Rep 16, 10157 (2026). https://doi.org/10.1038/s41598-026-41041-0

מילות מפתח: לוגיסטיקה בדלתא של המקונג, נמלים פנימיים, הפרעות COVID-19, יעילות נמל, חוסן תחבורתי