用于经济增长的“枪支与黄油”之争：军事支出影响的细化分析

为何“枪支与黄油”问题仍然重要

当政府将资金投入军事领域时，他们是在帮助还是伤害本国经济？这一问题在当前尤为紧迫，因为许多国家正因新的安全威胁而提高国防预算。本文以希腊为重点——一个在四十余年间将超过2%国民收入用于军事的富裕国家——深入探讨不同类型的国防开支持续如何在短期和长期影响经济增长。

承受压力的国家

希腊是一个引人注目的案例，因为它面临两项强烈且常常相互竞争的优先任务：在紧张的邻国环境中保卫领土，以及在严重债务危机后重建经济。尽管经历多年紧缩和高失业，希腊仍将大量国民收入用于国防，其规模在北约国家中仅次于美国和土耳其等国。大量资金用于军人薪酬和养老金，而用于装备、基础设施和日常运作的份额较小。最近的地缘政治冲击，包括俄罗斯入侵乌克兰和爱琴海紧张局势升级，再次引发了军费增长，且常通过新增债务来融资。

老争论，新工具

经济学家长期争论国防预算是通过刺激商品和服务需求来推动增长，还是通过将资金从工厂、研究和教育中转移走而抑制增长。本文利用现代统计方法和1980年至2023年的详细数据重新审视了这一争论。作者没有仅仅考察总军事支出，而是将其拆分为四个主要部分：人员、装备、基础设施和其他运营成本。然后研究每个类别如何随人均收入、投资、教育水平和人口增长随时间变化，特别关注短期冲击与长期趋势两方面的影响。

短期助推，长期拖累

结果显示希腊国防开支具有双重性格。短期内，较高的军事支出与更快的经济增长相关。这符合直观情形：当政府增加雇佣、发放工资并购买物资时，会向经济注入额外资金。在失业长期较高的希腊，国防岗位——尤其是军队中相对薪酬较高的职位——有助于支持家庭收入和当地需求。研究发现，这种需求刺激在支出上升后的最初几年在数据中表现明显。

然而从长期看，情况则相反。作者跟踪十年或更长时期的影响后发现，较高的军费预算与人均收入降低相关。无论看总军事支出还是其各个组成部分，均呈现此特征。流向武装力量的资金似乎挤占了其他更具生产性的用途。它限制了政府在卫生、教育、基础设施和社会服务上的投资空间，并可能通过收紧预算和维持高公共债务来抑制私人投资。简言之，国防支出可以作为短期经济推动器，但随时间推移更像是一种刹车。

为何人员成本最关键

深入分析国防预算的不同部分，研究发现人员支出——军人薪资和养老金——具有最强且最矛盾的影响。短期内，它通过支持就业和收入对增长推动最大。但从长期来看，它对经济表现的负面影响最大。与北约平均水平相比，希腊在军事预算中用于人员的比重要高得多，军人享有的福利也相对优厚且难以削减。这些承诺难以逆转，减少了用于国内外生产性投资的资源。装备采购、基础设施项目和运营成本也对长期增长造成拖累，但其负面影响小于人员支出。

安全与繁荣之间的反馈循环

研究还发现经济与军费预算之间存在双向反馈。较强的增长往往鼓励更高的国防支出，而国防支出的变化又会在若干年后反馈到增长中。这种相互影响意味着关于“枪支与黄油”的抉择无法割裂开来：今天由沉重军事承诺造成的财政压力会影响未来的行动空间，尤其对于一个仍在应对高公共债务和过往危机的国家而言。

对政策的含义

对非专业读者而言，核心教训很清晰：在希腊，增加国防支出可能在一段时间内有助于经济，但如果推得过远并长期维持，则会削弱繁荣。作者主张需要更明智的平衡——限制像薪酬和养老金这类僵化的承诺，将部分资源转向更能溢出到民用经济的技术和运营，并推动国内武器生产以替代昂贵的进口。实质上，他们表明，只有在从长期经济健康角度设计国防预算的情况下，安全与增长才能相互支持。

引用: Tsitouras, A., Tsounis, N. Guns versus butter for economic growth: a disaggregated analysis of the impact of military expenditure. Humanit Soc Sci Commun 13, 442 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-025-05580-7

关键词: 军事开支, 经济增长, 希腊, 国防预算, 公共债务