Восприятие сельскими домохозяйствами извлечения земельной ренты с позиций справедливости: эмпирические данные реформы рыночного обращения сельских земель в Китае

Почему эта история о земле и справедливости важна

По всему миру деревни меняются: земля покупается, продаётся и переосваивается. В Китае проводится масштабный эксперимент, позволяющий сельским общинам свободнее распоряжаться некоторыми видами земли с обещанием повысить доходы и снизить бедность. В этой статье рассматривается, как обычные сельские домохозяйства воспринимают, кто выигрывает и кто проигрывает, когда земля становится товарным активом, и что они считают справедливым или несправедливым в этом процессе. Их взгляды выявляют не только экономические тенденции, но и более глубокие вопросы справедливости между городом и деревней, молодыми и пожилыми, а также разными типами сельских сообществ.

Как земля стала новым видом актива

Долгие годы в Китае вопросы земли в основном регулировались государственными планами: сельская земля была коллективной и строго отделялась от государственной городской земли. Быстрый рост городов опирался на дешёвое изъятие сельской земли, что часто оставляло крестьян с ощущением недостаточной компенсации. Чтобы решить проблемы вроде неясных прав на землю, низкой компенсации и неиспользуемых участков, правительство в 2015 году запустило пилотную реформу. В 33 избранных уездах и районах сельским коллективам разрешили сдавать в аренду или передавать права пользования несельскохозяйственной застройкой — например, под небольшие фабрики или услуги — на условиях, сходных с городскими. Собственность осталась коллективной, но право использовать землю для бизнеса стало предметом рыночных сделок, а деревни должны были делить большую часть созданной при этом стоимости с отдельными домохозяйствами.

Взгляд на землю через призму справедливости

Исследователи рассматривали эту реформу не только как экономическое изменение, но и как вопрос справедливости. Они сосредоточились на том, что называют извлечением земельной ренты: проще говоря, кто и сколько получает от денег, возникающих при выходе земли на рынок. Они разделили понятие справедливости на три части. Первая — процедурная справедливость: ясны ли правила, консультировались ли жители, и есть ли контроль, предотвращающий злоупотребления. Вторая — справедливость относительных выгод: считают ли домохозяйства свою долю разумной по сравнению с государством, сельскими коллективами и другими жителями. Третья — справедливость абсолютных выгод: хватает ли получаемой суммы по сравнению с тем, что приносит городская земля и что нужно для достойной жизни. Эти идеи направили интервью с 130 сельскими жителями, участвовавшими в 430 сделках с землёй в пяти пилотных районах, охватывающих прибрежные округа и удалённые внутренние уезды.

Что говорят сельчане о правилах, долях и реальных суммах

Многие респонденты сказали, что новые процедуры на бумаге выглядят справедливыми. Они описывали сельские собрания, правила голосования с требованием широкого согласия и контроль за коллективными фондами. Большинство также полагало, что доля стоимости земли, приходящаяся на домохозяйства, улучшилась по сравнению со старой системой изъятия: в некоторых местах домохозяйства получали большую часть чистой выручки, а местные органы власти забирали меньшую долю, чем раньше. Тем не менее при разговоре о конкретных суммах проявлялась другая картина. Более половины оценили свои абсолютные выгоды как несправедливые или очень несправедливые. Они указывали на резкий разрыв между ценами, выплачиваемыми за сельскую землю, и намного более высокими ценами на близлежащую городскую землю, а также на строгие ограничения на использование сельской земли покупателями, что снижает спрос. В очень сельских или внутренних регионах потенциальные инвесторы часто вовсе не проявляли интереса, оставляя общины с слабой переговорной позицией и скромными выплатами.

Чьи впечатления лучше, а чьи хуже

Исследование выявляет сильные контрасты между разными группами и местами. Домохозяйства, зависящие в основном от сельского хозяйства, пожилые жители и люди без соцстрахования чаще были критичны. Для них земля остаётся важной подушкой безопасности, и небольшие ежегодные дивиденды от коллективных сделок не кажутся им достаточно надёжными. Напротив, молодые или получающие зарплату сельчане и те, кто уже покрыт пенсиями или другим страхованием, были более лояльны, поскольку меньше зависят от земли для выживания. География также имеет значение. Прибрежные и примыкающие к городам деревни, где сельская коммерческая земля может продаваться по ценам, близким к городским, сообщали о большей удовлетворённости и явных выгодах. Внутренние и удалённые районы, где земля менее привлекательна для инвесторов, наблюдали мало улучшений и часто опасались, что реформа усилит существующие региональные разрывы. Институциональные детали тоже играли роль: в «групповых» схемах, где малые базовые единицы вели переговоры и делили прибыль напрямую, жители чувствовали себя лучше относительно получаемых выгод, чем при более централизованных «деревенских» моделях.

Что это означает для будущего сельского Китая

В целом сельские домохозяйства воспринимают новую земельную политику как смешанную меру. Они ценят более прозрачные правила и более справедливое распределение доходов от земли между государством, коллективами и отдельными людьми. Но многие по‑прежнему чувствуют себя обделёнными из‑за низкой общей стоимости сельской земли по сравнению с городскими участками, особенно в бедных регионах. Этот разрыв в абсолютных выгодах доминирует в их ощущении справедливости. Авторы предупреждают, что если не будут учтены региональные различия в стоимости и возможностях использования земли, рыночная реформа может усилить неравенство между богатыми прибрежными зонами и отстающими внутренними районами. Иными словами, более справедливые процедуры и большая доля пирога помогут не полностью, если сам пирог в сельской местности остаётся значительно меньше, чем в городе.

Цитирование: Wang, W., van Noorloos, F. Rural households’ perceptions of land value capture from a justice perspective: empirical evidence from China’s rural land marketization reform. Humanit Soc Sci Commun 13, 600 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06791-2

Ключевые слова: рыночная трансформация сельских земель, извлечение земельной ренты, земельная реформа в Китае, сельская справедливость, неравенство между городом и деревней