تصورات الأسر الريفية حول حصيلة قيمة الأرض من منظور العدالة: أدلة تجريبية من إصلاح سوق الأراضي الريفية في الصين

لماذا تهم هذه القصة المتعلقة بالأرض والعدالة

في أنحاء العالم تتغير القرى مع شراء الأراضي وبيعها وإعادة توظيفها. في الصين، يجري تجربة كبرى للسماح للمجتمعات الريفية بتداول أنواع معينة من الأراضي بحرية أكبر، مع وعد بزيادة الدخل وتخفيف الفقر. تبحث هذه المقالة في شعور الأسر الريفية العادية بشأن من يكسب ومن يخسر عندما تصبح الأرض سلعة في السوق، وما يعتبرونه عادلاً أو غير عادل في هذه العملية. تكشف وجهات نظرهم ليس فقط عن توجهات اقتصادية، بل عن أسئلة أعمق تتعلق بالعدالة بين المدينة والريف، بين الشباب وكبار السن، وبين أنواع مختلفة من المجتمعات الريفية.

كيف أصبحت الأرض نوعًا جديدًا من الأصول

لعدة عقود أدارت الصين الأراضي أساسًا عبر خطط حكومية: كانت الأراضي الريفية مملوكة جمعيًا ومفصولة بصورة صارمة عن الأراضي الحضرية المملوكة للدولة. اعتمد النمو الحضري السريع على الاستيلاء على الأراضي الريفية بتكلفة منخفضة، مما جعل القرويين يشعرون غالبًا بأنهم لم يحصلوا على حقوقهم. لمعالجة مشكلات مثل عدم وضوح حقوق الأرض، والتعويضات المنخفضة، والحقول غير المستغلة، أطلقت الحكومة تجربة تجريبية في 2015. في 33 مقاطعة ومنطقة مختارة سُمح للتجمعات الريفية بتأجير أو نقل حقوق استخدام الأراضي غير الزراعية للبناء — مثل مواقع المصانع الصغيرة أو الخدمات — بشروط مشابهة للأراضي الحضرية. ظلت الملكية جمعيّة، لكن أصبح حق استخدام الأرض للأعمال قابلاً للتداول في السوق، وكان من المفترض أن تشارك القرى جزءًا أكبر من قيمة الأرض الناتجة مع الأسر الفردية.

النظر إلى الأرض من خلال عدسة العدالة

درس الباحثون هذا الإصلاح ليس فقط كتغيير اقتصادي، بل كسؤال عدلي. ركزوا على ما يسمونه حصيلة قيمة الأرض: ببساطة، من يحصل على أي مقدار من المال المتولد عندما تدخل الأرض السوق. قسموا مفهوم العدالة إلى ثلاثة أجزاء. الأول هو العدالة الإجرائية: ما إذا كانت القواعد واضحة، وهل تُستشار القرويون، وهل تُراجع القرارات لمنع الاستغلال. الثاني هو عدالة المكاسب النسبية: هل تشعر الأسر بأن نصيبها معقول مقارنة بالحكومة والتجمعات القروية وباقي القرويين. الثالث هو عدالة المكاسب المطلقة: هل تبدو الكمية الإجمالية التي يتلقونها كافية مقارنة بما تكسبه الأراضي الحضرية وما يحتاجونه لحياة كريمة. وجهت هذه الأفكار مقابلات مع 130 من السكان الريفيين المشاركين في 430 صفقة أرض عبر خمسة مناطق تجريبية متفاوتة من أحياء ساحلية إلى مقاطعات نائية داخلية.

ما يقوله القرويون عن القواعد والحصص والمال الحقيقي

قال العديد من المُجري عليهم المقابلات إن الإجراءات الجديدة تبدو عادلة على الورق. وصفوا اجتماعات القرى، وقواعد التصويت التي تطلبت موافقة واسعة، والرقابة على الأموال الجماعية. كما شعر معظمهم أن نسبة قيمة الأرض الموجهة للأسر قد تحسنت مقارنة بنظام النزع القديم: ففي بعض الأماكن حصلت الأسر على معظم العائدات الصافية، بينما أخذت الحكومات المحلية حصة أصغر مما كانت تأخذ سابقًا. ومع ذلك، عند تحدث القرويين عن المبالغ الفعلية التي تلقوها، ظهرت صورة مختلفة. أكثر من نصفهم اعتبر مكاسبهم المطلقة غير عادلة أو غير عادلة جدًا. أشاروا إلى فجوة صارخة بين الأسعار المدفوعة للأراضي الريفية والأسعار الأعلى بكثير للأراضي الحضرية المجاورة، وإلى قيود صارمة على كيفية استخدام المشترين للأراضي الريفية، ما يخفض الطلب. في المناطق الريفية جدًا أو الداخلية، غالبًا ما أظهر المستثمرون المحتملون قلة اهتمام، تاركين المجتمعات بقوة تفاوض ضعيفة ومدفوعات متواضعة.

من يمر بتجارب أفضل أو أسوأ

تكشف الدراسة فروقًا قوية بين مجموعات وأماكن مختلفة. أميلت الأسر التي تعتمد أساسًا على الزراعة، والمقيمون الأكبر سنًا، والأشخاص غير المؤمن عليهم اجتماعيًا إلى انتقاد أكثر. بالنسبة إليهم، تظل الأرض شبكة أمان حيوية، ولا تبدو الأرباح السنوية الصغيرة من الصفقات الجماعية كافية أو آمنة بما فيه الكفاية. بالمقابل، كان القرويون الأصغر سنًا أو المعتمدون على الرواتب، وأولئك المشمولون بالفعل بالمعاشات أو التأمينات الأخرى، أكثر قبولًا لأنهم يعتمدون أقل على الأرض للمعيشة. للجغرافيا دور أيضًا. أبلغت القرى الساحلية والقريبة من المدن، حيث يمكن أن تحقق أراضي الأعمال الريفية أسعارًا قريبة من المستويات الحضرية، عن مزيد من الرضا وفوائد أوضح. أما المناطق الداخلية والنائية، حيث تكون الأرض أقل جاذبية للمستثمرين، فلم تشهد تحسّنًا كبيرًا وغالبًا ما خشيت أن يؤدي الإصلاح إلى توسيع الفجوات الإقليمية القائمة. ولعبت التفاصيل المؤسسية دورًا أيضًا: في النماذج «المقادة جماعيًا»، حيث تتفاوض الوحدات الأساسية الصغيرة وتشارك الأرباح مباشرة، شعر القرويون بتحسن أكبر تجاه مكاسبهم مقارنة بالترتيبات الأكثر مركزية «المقادة قرويًا».

ما يعنيه هذا لمستقبل الريف الصيني

بشكل عام، ترى الأسر الريفية أن السياسة الجديدة للأراضي مزيج من إيجابيات وسلبيات. يقدرون وجود قواعد أوضح وتقسيم أكثر عدلاً لدخل الأرض بين الدولة والتجمعات والأفراد. لكن كثيرين لا يزالون يشعرون بأنهم لم ينالوا حقوقهم بسبب انخفاض القيمة الإجمالية للأراضي الريفية مقارنة بالقطع الحضرية، خاصة في المناطق الفقيرة. تهيمن هذه الفجوة في المكاسب المطلقة على إحساسهم بالعدالة. يحذر المؤلفون من أنه، ما لم تُعالج الاختلافات الإقليمية في قيمة الأرض والفرص، فقد يؤدي الإصلاح القائم على السوق إلى تعميق عدم المساواة بين مناطق الساحل الغنية والمناطق الداخلية المتعثرة. بعبارة أخرى، الإجراءات الأفضل وحصة أكبر من الكعكة لا تفيدان كثيرًا إذا بقيت الكعكة نفسها أصغر بكثير في الريف مقارنة بالمدينة.

الاستشهاد: Wang, W., van Noorloos, F. Rural households’ perceptions of land value capture from a justice perspective: empirical evidence from China’s rural land marketization reform. Humanit Soc Sci Commun 13, 600 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06791-2

الكلمات المفتاحية: تسويق الأراضي الريفية, حصيلة قيمة الأرض, إصلاح الأراضي في الصين, العدالة الريفية, الفوارق الحضرية–الريفية