Резервная цена в системе торговли выбросами ЕС сокращает использование угля и защищает потребителей при шоках цен на природный газ

Почему это важно в повседневной жизни

Когда цены на природный газ внезапно взлетают, счета за электроэнергию для домохозяйств растут, а власти спешат с ответными мерами. В этом исследовании анализируется, что произошло в Европе после взлёта цен на газ после вторжения России в Украину, и ставится простой, но важный вопрос: существует ли более разумный способ защитить потребителей, не сдавая позиций по климатическим целям?

Что происходит, когда газ становится очень дорогим

Исследователи начинают с описания реакции европейской энергосистемы на исторический всплеск цен на газ в 2021–2022 гг. По мере удорожания газа многие электростанции начали переключаться с газа на уголь — более дешёвое, но значительно более загрязняющее топливо. В 13 странах ЕС, где всё ещё использовались оба вида топлива, выработка на угле резко выросла, а выбросы углерода увеличились примерно на пятую часть по сравнению с тем, какими они были бы при докризисных ценах на топливо. Одновременно оптовые цены на электроэнергию заметно поднялись, что привело к росту расходов домохозяйств и предприятий.

Как европейские страны комбинировали уголь, газ и цены

Реакция была разной в разных местах. В странах с высокой долей угля, таких как Польша и Чехия, генераторы опирались на угольные электростанции, чтобы заменить дорогой газ: это сдерживало рост цен на электроэнергию, но повышало выбросы. В странах с большим объёмом возобновляемой энергии и меньшей ролью угля, например в Испании и Финляндии, возможностей для переключения топлива было меньше. Там высокие цены на газ более напрямую переводились в высокие цены на электроэнергию. Сравнивая эти сценарии почасово, авторы демонстрируют очевидную дилемму: использование угольных мощностей для смягчения ценовых шоков ухудшает экологическую ситуацию, тогда как на бумаге более чистые системы остаются уязвимыми к колебаниям цен на топливо.

Почему потолок цен на газ оказывается недостаточным

В конце 2022 года Евросоюз ввёл потолок на оптовые цены на газ в надежде сдержать экстремальные всплески. Авторы используют свои данные, чтобы смоделировать, как бы этот потолок сработал в разгар кризиса. Они обнаруживают, что он сократил бы выбросы в энергетическом секторе лишь умеренно и в основном в нескольких крупных странах. Потолок действительно ограничивает переход с газа на уголь, что полезно для климата, но одновременно делает электроэнергию в целом дешевле. Более низкие цены стимулируют рост спроса на электричество, что снова повышает выбросы. Эти два эффекта в значительной степени компенсируют друг друга, поэтому экологическая польза от потолка на газ остаётся небольшой.

Альтернативный предохранитель внутри углеродных рынков

Вместо попыток удержать цены на газ низкими, авторы предлагают правилообразный «аварийный резервный уровень цены» внутри европейской системы торговли выбросами. Когда цены на газ поднимаются значительно выше нормального уровня, этот механизм автоматически добавлял бы небольшую дополнительную надбавку к цене за эмиссию углерода, установленную так, чтобы газ не стал внезапно значительно дороже угля. По их расчётам, повышение всего примерно на 12 евро за тонну углерода в 2022 году более чем удвоило бы сокращение выбросов по сравнению с эффектом от газового потолка. Поскольку более высокая цена на углерод также слегка повышает цены на электроэнергию, это снижает спрос и усиливает смещение в сторону отказа от угля, а не компенсирует его.

Перевод доходов от углерода в поддержку потребителей

Ключевая обеспокоенность состоит в том, что любая политика, повышающая цены на энергию, ударит по домохозяйствам. Исследование рассматривает это, подсчитав дополнительные средства, которые правительства собрали бы от продажи разрешений на эмиссии по повышенной аварийной цене. По оценкам для 13 стран, эти доходы значительно превысили бы дополнительные расходы потребителей из‑за роста цен на электроэнергию. Фактически, перераспределение лишь небольшой доли этих средств обратно домохозяйствам хватило бы, чтобы полностью компенсировать их возросшие счета, причём остались бы существенные средства для дальнейшей поддержки или инвестиций в чистую энергетику. Это контрастирует с газовым потолком, который снижает цены, но не генерирует новый публичный доход.

Что это значит для будущих энергетических шоков

Проще говоря, авторы делают вывод, что углеродный рынок Европы можно снабдить автоматической защитной функцией, которая одновременно ограничивает искушение сжигать больше угля во время газовых кризисов и обеспечивает лучшую защиту потребителей, чем потолок цен на газ. Привязка реакции к ясным правилам вместо разовых решений может помочь удержать климатическую политику на курсе даже при потрясениях на рынках ископаемого топлива, а со временем такая мера станет менее важной по мере вывода угля из эксплуатации и расширения возобновляемой энергетики.

Цитирование: Bento, A.M., Koch, N. & Marmarelis, Z.E. EU-ETS emergency reserve price curbs coal use and shields consumers during natural gas price shocks. Nat Commun 17, 4637 (2026). https://doi.org/10.1038/s41467-026-73559-2

Ключевые слова: скачки цен на природный газ, система торговли выбросами ЕС, переход с угля на газ, цены на электроэнергию, политика ценообразования углерода