EU ETSの緊急リザーブ価格は石炭使用を抑え、天然ガス価格ショックの際に消費者を守る

なぜ日常生活に関係するのか

天然ガス価格が急に高騰すると、家庭の電気代が跳ね上がり、各国政府は対応に追われます。本研究は、ロシアのウクライナ侵攻後に欧州でガス価格が爆発的に上がったときに何が起きたかを検証し、気候目標を後退させずに消費者を守るより賢い方法はないか、という重要な問いを投げかけます。

ガスが非常に高価になると何が起きるか

研究者たちはまず、2021～2022年の歴史的なガス価格急騰に対して欧州の電力システムがどう反応したかを時系列で明らかにします。ガスがはるかに高価になると、多くの発電所がガス燃焼から石炭燃焼へ切り替えました。石炭は安価ですが、汚染がはるかに大きいのです。ガスと石炭の両方を使っていた13のEU加盟国では、石炭火力が急増し、排出量は危機前の燃料価格下の想定より約5分の1増加しました。同時に卸売電力価格は劇的に上昇し、その影響が家庭や企業のコスト上昇に波及しました。

欧州各国は石炭、ガス、価格をどうやりくりしたか

対応は国ごとに異なりました。ポーランドやチェコなど石炭依存が高い国では、発電事業者が高価なガスの代わりに石炭を稼働させ、これが電気料金をある程度抑える一方で排出量を押し上げました。スペインやフィンランドのように再エネが多く石炭が少ない国では、燃料の切り替え余地が小さく、高いガス価格がそのまま高い電気料金に直結しました。筆者らは時間単位でこれらの傾向を比較することで明確なトレードオフを示します：価格ショックを和らげるために石炭容量を使うと排出が悪化しやすく、見かけ上クリーンなシステムでも燃料価格変動には脆弱でありうるのです。

なぜガス価格上限は不十分か

2022年末、欧州連合は卸売ガス価格の上限を導入し、極端な急騰を抑えようとしました。研究チームはデータを使って、危機の最悪期にその上限が実際に機能していたらどうなったかをシミュレーションします。その結果、ガス上限は一部の大国で発電部門の排出をやや削減したにすぎず、全体としての効果は限定的でした。上限はガスから石炭への大規模な転換を抑えるため気候には有益ですが、同時に電気料金を総じて低下させます。価格が下がると電力需要は増え、排出が押し戻されるため、この二つの作用が相殺しあい、ガス上限の環境上の利得は小さくとどまりました。

炭素市場に組み込む別のセーフティバルブ

著者らは、ガス価格を抑え込もうとする代わりに、欧州の炭素取引制度の中にルールに基づく「緊急リザーブ価格」を設けることを提案します。ガス価格が通常水準を大きく上回ったときに、この仕組みは自動的に排出価格に小さな追加料金を課し、ガスが突然石炭よりもはるかに高価になるのを防ぐように設定されます。彼らの計算では、2022年に炭素価格を1トンあたり約12ユーロ上乗せするだけで、ガス上限による排出削減を倍以上にする効果があったと示唆されます。炭素価格の上昇は電気料金もわずかに押し上げるため、需要を抑え、石炭からの転換を後押しして相殺を生まないのです。

炭素収入を消費者支援に回す

重要な懸念は、発電価格を引き上げる政策は家庭を痛めつけるという点です。本研究は、緊急価格で排出許可を販売することによって政府が得る追加収入を試算することでこれに対処します。13か国全体で見れば、こうした収入は電気料金の上昇によって消費者が負担する追加費用を大きく上回ります。実際、その収入のごく一部を家庭に還元するだけで、彼らの電気代の増加を完全に相殺でき、さらに追加の支援やクリーンエネルギー投資に回せる相当な資金が残ります。これは価格を下げるが公共収入を生まないガス上限とは対照的です。

将来のエネルギーショックに対する含意

平易に言えば、著者らは、欧州の炭素市場は自動的な安全機能を備えられると結論づけています。それはガス危機の際に石炭をより多く燃やす誘惑を抑え、ガス価格上限よりも消費者をよく守る可能性があります。対応を恣意的な判断ではなく明確なルールに結びつけることで、化石燃料市場が混乱しているときでも気候政策を軌道に乗せ続ける手助けとなり、石炭が段階的に廃止され再生可能エネルギーが拡大するにつれてその重要性は低下していくでしょう。

引用: Bento, A.M., Koch, N. & Marmarelis, Z.E. EU-ETS emergency reserve price curbs coal use and shields consumers during natural gas price shocks. Nat Commun 17, 4637 (2026). https://doi.org/10.1038/s41467-026-73559-2

キーワード: 天然ガス価格の急騰, EU排出権取引制度, 石炭からガスへの燃料転換, 電気料金, 炭素価格政策