Caminhos para equidade espacial: lições a partir de padrões globais de diversidade da infraestrutura urbana

Por que os serviços urbanos não são compartilhados igualmente

À medida que mais pessoas se mudam para as cidades, uma pergunta básica importa para a vida cotidiana: todo bairro tem uma mistura justa de moradias, escolas, clínicas, comércios e parques, ou esses serviços estão concentrados em poucas áreas privilegiadas? Este estudo examina como a variedade e a distribuição desses serviços baseados em edificações diferem ao redor do mundo, e o que isso significa para criar cidades mais justas e habitáveis.

Olhando para as cidades por meio de seus edifícios

Em vez de contar apenas quantos edifícios uma cidade tem, os pesquisadores perguntaram para que esses edifícios são usados. Eles combinaram mapas globais de edificações com dados contribuidos por voluntários do OpenStreetMap e ferramentas de aprendizado de máquina para classificar edifícios em categorias do cotidiano, como habitação, espaços comerciais, fábricas, escolas, centros médicos, prédios públicos e outros. Ao fazer isso para 482 cidades no mundo entre 2017 e 2025, construíram um retrato detalhado de como diferentes tipos de serviços se espalham pelas áreas urbanas.

Medindo a mistura dentro e entre bairros

Para descrever quão variada é a infraestrutura urbana, os autores usaram um índice de diversidade que captura tanto quantos tipos de edifícios existem quanto quão uniformemente suas áreas construídas estão distribuídas. Eles calcularam essa diversidade em duas escalas. Na escala da cidade, ela mostra quão rica é a mistura de serviços no conjunto da área urbana. Na escala comunitária, usando uma grade de um quilômetro, reflete quão bem essa mistura é compartilhada entre os bairros locais. Em seguida, usaram uma medida familiar de desigualdade, o coeficiente de Gini, para ver quão desigual essa diversidade em nível comunitário é dentro de cada cidade.

Histórias diferentes no Norte Global e no Sul Global

A análise revelou que cidades do Norte Global geralmente apresentam uma mistura maior de tipos de infraestrutura do que as do Sul Global, e essa diferença é mais dramática na escala comunitária. Em 2025, cidades do Norte Global tinham bairros mais diversos em média, mesmo quando cidades do Sul Global às vezes igualavam ou superavam essa diversidade na escala da cidade inteira. Ao longo do tempo, ambas as regiões observaram crescimento na diversidade, mas a desigualdade seguiu direções opostas: as lacunas em nível comunitário reduziram-se ligeiramente no Norte Global enquanto aumentaram de forma notável no Sul Global. Esse padrão sugere que muitas cidades em regiões em desenvolvimento estão adicionando novos serviços no conjunto, mas sem distribuí-los de maneira uniforme pelos bairros.

Quando crescimento e equidade se afastam

O estudo introduz a ideia de desacoplamento de escalas, que descreve uma lacuna entre o crescimento da diversidade em toda a cidade e o crescimento da diversidade ao nível do bairro. Em grande parte do Norte Global, muitas cidades mostraram ganhos mais fortes na escala comunitária do que na escala da cidade, sinal de que nova infraestrutura está sendo adicionada de forma a equilibrar melhor o acesso local. Em contraste, a maioria das cidades no Sul Global mostrou o inverso: a diversidade na escala da cidade cresceu mais rápido que a diversidade por bairro, e esse desacoplamento esteve fortemente ligado ao aumento da desigualdade. Modelagem estatística confirmou que esse descompasso entre escalas explicou mais da mudança na desigualdade do que variações na renda ou nos padrões populacionais.

O que isso significa para construir cidades mais justas

Para o público em geral, a mensagem é que não basta uma cidade construir mais estradas, escolas, hospitais ou parques no total. O que importa tanto quanto é onde esses serviços acabam sendo localizados. A pesquisa mostra que muitas cidades, especialmente no Sul Global, correm o risco de entrar em um ciclo no qual novos investimentos beneficiam principalmente áreas já bem atendidas, deixando outros bairros para trás. Ao monitorar a diversidade de usos das edificações nas escalas da cidade e da comunidade, planejadores e formuladores de políticas podem identificar essas lacunas ocultas e desenhar políticas que coloquem novos serviços em áreas desfavorecidas. Fazer isso pode ajudar a alinhar metas de saúde, educação e moradia, e aproximar as cidades de um futuro em que serviços urbanos básicos estejam ao alcance de todos os moradores.

Citação: Chen, Z., Weng, Q. Pathways to spatial equity: lessons from global patterns of urban infrastructure diversity. npj Urban Sustain 6, 80 (2026). https://doi.org/10.1038/s42949-026-00378-1

Palavras-chave: infraestrutura urbana, desigualdade espacial, Sul Global, planejamento urbano, cidades sustentáveis