Clear Sky Science
הסברים מבוססי ראיות, עם מעט ז'רגון

Clear Sky Science · he

דרכים לשוויון מרחבי: לקחים מתבניות עולמיות של גיוון תשתיות עירוניות

· חזרה לאינדקס

מדוע שירותי העיר אינם מחולקים באופן שווה

כשיותר אנשים עוברים לערים, שאלה בסיסית משפיעה על החיים היומיומיים: האם בכל שכונה יש תערובת הוגנת של דיור, בתי ספר, מרפאות, חנויות וגנים, או שהשירותים האלה מרוכזים בכמה אזורים ברי־מזל? מחקר זה בוחן כיצד משתנה המגוון והפיזור של שירותים המבוססים על מבנים ברחבי העולם, ומה משמעות הדבר ליצירת ערים הוגנות ונעימות יותר למגורים.

Figure 1. מבט גלובלי על האופן שבו שירותים עירוניים שונים מפוזרים באופן לא שווה בין ערים ובתוכן ברחבי העולם.
Figure 1. מבט גלובלי על האופן שבו שירותים עירוניים שונים מפוזרים באופן לא שווה בין ערים ובתוכן ברחבי העולם.

להסתכל על ערים דרך המבנים שלהן

במקום לספור רק כמה מבנים יש לעיר, החוקרים שאלו למה משמשים המבנים האלה. הם שילבו מפות מבנים עולמיות עם נתוני מתנדבים מ‑OpenStreetMap וכלי למידת מכונה כדי לסווג מבנים לקטגוריות יום־יומיות כגון דיור, שטחי מסחר, מפעלים, בתי ספר, מרכזים רפואיים, מבנים ציבוריים ואחרים. בעשיית זאת עבור 482 ערים ברחבי העולם בין 2017 ל‑2025, הם בנו תמונה מפורטת של האופן שבו סוגי שירותים שונים מתפזרים באזורי העיר.

מדידת התערובת בתוך ובין שכונות

כדי לתאר עד כמה התשתית העירונית מגוונת, המחברים השתמשו במדד גיוון שמקיף הן כמה סוגי מבנים קיימים והן עד כמה שטחי הריצוף שלהם מתחלקים באופן שווה. הם חילקו את המדידה לשני קני מידה. בקנה המידה העירוני, המדד מראה עד כמה תערובת השירותים עשירה בכל שטח העיר. בקנה המידה של קהילה, באמצעות רשת של קילומטר אחד, הוא משקף עד כמה אותה תערובת משותפת בין השכונות המקומיות. לאחר מכן השתמשו במדד אי־השוויון המוכר, מקדם גיני, כדי לראות עד כמה גיוון ברמת הקהילה אינו שווה בתוך כל עיר.

Figure 2. כיצד נתוני מבנים ואלגוריתמים חושפים גישה לא שוויונית לשירותים עירוניים מרכזיים בשכונות של אותה עיר.
Figure 2. כיצד נתוני מבנים ואלגוריתמים חושפים גישה לא שוויונית לשירותים עירוניים מרכזיים בשכונות של אותה עיר.

סיפורים שונים בצפון הגלובלי ובדרום הגלובלי

הניתוח מצא שערים בצפון הגלובלי נהנות בדרך כלל מתערובת סוגי תשתיות עשירה יותר מאשר בערים בדרום הגלובלי, וההבדל הזה בולט במיוחד ברמת הקהילה. בשנת 2025 ערי הצפון הגלובלי היו בעלות שכונות מגוונות יותר בממוצע, גם כאשר ערי הדרום הגלובלי לעיתים התאימו או עלו עליהן בגיוון בקנה המידה העירוני. במהלך הזמן, שני האזורים חוו צמיחה בגיוון, אך האי־שוויון נקט במסלולים מנוגדים: הפערים ברמת הקהילה הצטמצמו מעט בצפון הגלובלי בעוד שבדרום הגלובלי הם התרחבו במידה ניכרת. דפוס זה מצביע על כך שרבות מהערים באזורים מתפתחים מוסיפות שירותים חדשים באופן כללי, אך אינן מפזרות אותם באופן שווה בין השכונות.

כאשר צמיחה והגינות נפרדות זו מזו

המחקר מציג את רעיון ה«ניתוק בין קנים» (scale decoupling), שמתאר פער בין צמיחה בגיוון ברמת העיר וצמיחה בגיוון ברמת השכונה. ברוב חלקי הצפון הגלובלי, ערים רבות הראו רווחים חזקים יותר בקנה המידה של הקהילה מאשר בקנה המידה העירוני, סימן לכך שהתשתיות החדשות נוספו באופן שמשפר את שוויון הגישה המקומי. בניגוד לכך, ברוב הערים בדרום הגלובלי נרשמה התופעה ההפוכה: הגיוון בקנה המידה העירוני גדל מהר יותר מהגיוון ברמת השכונה, וניתוק זה היה קשור באופן הדוק לעלייה באי־השוויון. מודלים סטטיסטיים אישרו שהאי־התאמה הזו בין הקנים הסבירה יותר משינויים בהכנסה או בתבניות האוכלוסייה את השינוי באי־השוויון.

מה משמעות הדבר לבניית ערים הוגנות יותר

לציבור הרחב המסר הוא שלא מספיק לעיר לבנות עוד כבישים, בתי ספר, בתי חולים או גנים בסך הכל. מה שחשוב לא פחות הוא היכן הושמו שירותים אלה. המחקר מראה שרבות מהערים, ובמיוחד בדרום הגלובלי, עלולות להידרדר למעגל שבו השקעות חדשות נהנות בעיקר אזורים שכבר מקבלים שירותים טובים, בעוד שכונות אחרות נותרות מאחור. על־ידי מעקב אחרי גיוון שימושי המבנים בשני קני המידה — העירוני והקהילתי — מתכננים ומקבלי החלטות יכולים לאתר פערים סמויים אלו ולעצב מדיניות שממקמת שירותים חדשים באזורי עדיפות מחוסרי משאבים. כך ניתן לקשר יחד מטרות לשיפור הבריאות, החינוך והדיור ולהתקדם לעבר ערים שבהן שירותים עירוניים בסיסיים נגישים לכל התושבים.

ציטוט: Chen, Z., Weng, Q. Pathways to spatial equity: lessons from global patterns of urban infrastructure diversity. npj Urban Sustain 6, 80 (2026). https://doi.org/10.1038/s42949-026-00378-1

מילות מפתח: תשתיות עירוניות, אי שוויון מרחבי, העולם השלישי, תכנון עירוני, ערים ברות קיימא