תפקיד הכיוון האסטרטגי בר־קיימא בהשגת פיתוח בר־קיימא: עדויות ממדינות בעלות הכנסה גבוהה ובינונית

מדוע צמיחה וקיימות חשובים יחד

בחדשות היומיומיות שומעים לעתים קרובות שמדינות חייבות לפתח את כלכלתן ולהיות גם בר־קיימא — אך לעתים רחוקות ברור כיצד שני היעדים הללו מתחברים זה לזה. המחקר בוחן מקרוב את המתח הזה ב־46 מדינות בעלות הכנסה גבוהה ובינונית. הוא שואל שאלה פשוטה אך מכרעת: האם צמיחה כלכלית רבה יותר תמיד מקדמת את המטרות של תוכנית האו"ם לשנת 2030, או שמא יש נקודה שבה הצמיחה מתחילה לעכב את הקיימות — והאם אסטרטגיות קיימות ארוכות טווח ומכוונות יכולות לשנות את התמונה?

דרך חדשה למדידת מאמץ אמיתי

רוב לוחות הדירוג הגלובליים לגבי מטרות הפיתוח בר־קיימא מצמצמים את ביצועי כל מדינה למספר יחיד או למיקום שנתי. זה שימושי, אך זה מסתיר דבר מרכזי: עד כמה מדינה משקיעה מאמץ מתמשך לאורך הזמן. כדי למלא את הפער הזה, המחברים מפתחים מדד חדש שנקרא הכוונה אסטרטגית בר־קיימא (SSO). במקום להסתכל רק על רמות נוכחיות של בריאות, חינוך או הגנה סביבתית, SSO בוחן האם מדדים מרכזיים נעים בכיוון הנכון והאם הם ממשיכים להשתפר במשך מספר שנים ברציפות. במילים אחרות, המדד מנסה ללכוד האם מדינה נוקטת במסלול עקבי וארוך־טווח לעבר קיימות, ולא רק נהנית משיפורים קצרים או ממקרים סטטיסטיים אקראיים.

מעקב אחרי מסלולי המדינות

בניית המדד החדש אינה פשוטה. הנתונים הגלובליים על מטרות הפיתוח בר־קיימא חסרים ולעתים קרובות לקויים, במיוחד עבור מדינות עניות יותר. לכן המחברים עובדים עם סט הנתונים הבינלאומי הנפוץ ביותר וחותכים אותו בזהירות לגרעין של 28 מדדים המכסים 13 מתוך 17 המטרות, לשנים 2010–2017, ולעבור 46 מדינות עם מידע אמין. הם משלבים את נתוני הקיימות הללו עם מידע כלכלי על הכנסה לנפש. לאחר מכן הם מאמצים רעיון מוכר בכלכלת הסביבה: העקומה בצורת U הפוך, שבה תוצאה משתפרת תחילה עם ההכנסה ואז מחמירה מעבר לרמה מסוימת. כאן משתמשים בעקומה לא לאוירזון או זיהום, אלא לפיתוח בר־קיימא כולו.

מתי צמיחה עוזרת — ומתי היא מזיקה

הניתוח מאשר שלשתי קבוצות המדינות, גבוהות ובינוניות הכנסה, הצמיחה הכלכלית והפיתוח הבר־קיימא נעים יחד רק עד נקודה מסוימת. בטווחי הכנסה נמוכים ובינוניים, שגשוג עולה מקושר לתוצאות טובות יותר בבריאות, חינוך, תשתיות וכמה יעדי סביבה. אבל מעבר לסף הכנסה מסוים, צמיחה נוספת מביאה תועלות קטנות יותר ואף עלולה לערער את הקיימות הכוללת, למשל על ידי הגברת ניצול המשאבים והפליטות בקצב שמהחברה קשה לנהל. נקודת המפנה המדויקת משתנה לפי קבוצת ההכנסה: מדינות עשירות מגיעות אליה ברמת הכנסה גבוהה יותר מאשר מדינות פחות עשירות. חלק מהמדינות בעלות הכנסה בינונית בדגימה כבר נראות על הצד היורד של העקומה, בוחרות לדחוף צמיחה גם במחיר של פגיעה בקידום הפיתוח הבר־קיימא הרחב שלהן.

אסטרטגיה שמשנה את המאזן

הוספת מדד SSO לתמונה מראה שמאמץ אסטרטגי ארוך־טווח משנה באמת את האינטראקציה בין צמיחה וקיימות — אך באופן שונה במדינות עשירות ובמדינות עניות יותר. בכלכלות בעלות הכנסה גבוהה, מאמצים מכוונים וחזקים יותר לעבר קיימות מזיזים את נקודת המפנה של העקומה שמאלה. משמעות הדבר היא שחברות אלו מגיעות לשלב שבו צמיחה נוספת כבר לא מסייעת ואף עלולה להזיק לקיימות, ברמות הכנסה נמוכות יותר במקצת אם הן מקפידות על מטרות חברתיות וסביבתיות. ההשלכה היא שמדינות מתקדמות עשויות להצטרך לקבל התרחבות כלכלית איטית יותר או צנועה יותר כדי להבטיח תוצאות צודקות וירוקות יותר. במדינות בעלות הכנסה בינונית, לעומת זאת, הכוונה אסטרטגית חזקה דוחפת את נקודת המפנה ימינה. כאן, מדיניות קיימות מתוכננת היטב נראית כמאפשרת למדינות אלה להמשיך לגדול זמן רב יותר תוך שיפור מסלול הפיתוח הכולל — אות מעודד למדינות שנאבקות לצאת מ"מלכודת ההכנסה הבינונית" בלי לשכפל את טעויות הסביבה של המדינות העשירות של היום.

מה משמעות הדבר לעתיד

לעיני הקהל הרחב, המסר המרכזי ברור: צמיחה כלכלית אינה קיצור דרך אינסופי לעולם טוב ובר־קיימא יותר. היא עוזרת עד נקודה מסוימת ואז מתחילה להתנגש עם יעדים כמו מערכות אקולוגיות בריאות, צמצום אי־שוויון וחברות עמידות. המחקר מראה שמה שממשלות בוחרות לעשות — עד כמה הן משקיעות בעקביות באנשים, מגנות על הטבע ומתכננות לטווח הארוך — יכול לעקם את העקומה הזו. במדינות עשירות, המאמץ האסטרטגי הזה מצביע על עתיד שמעדיף איכות חיים ואיזון סביבתי על פני ייצור הולך וגדל ללא הפסקה. במדינות בעלות הכנסה בינונית, הוא מציע דרך לשלב שגשוג עולה עם פיתוח חכם וירוק יותר. עם זאת, המחקר מוצא שהמאמצים האסטרטגיים הנוכחיים עדיין צנועים. לקראת מועד ה־2030 ולרקע של משברים גלובליים מרובים, המחברים טוענים שעל מדינות ומוסדות בינלאומיים להגביר משמעותית את מחויבותם לטווח הארוך אם הם רוצים שצמיחה וקיימות יחזקו זו את זו במקום להזיק זו לזו.

ציטוט: Álvarez-Herranz, A., Buendía-Martínez, I. & Villanueva-Montero, E. The role of sustainable strategic orientation in reaching sustainable development: evidence for high and middle-income countries. Humanit Soc Sci Commun 13, 509 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06735-w

מילות מפתח: מטרות פיתוח בר־קיימא, צמיחה כלכלית, מדינות בעלות הכנסה בינונית, מדיניות קיימות, הכוונה אסטרטגית