هل تعزز مبادرة الحزام والطريق التكيّف مع المناخ في الدول المشاركة؟ أدلة عالمية وتأثيرات غير متجانسة

لماذا تهم هذه المبادرة العالمية الحياة اليومية

مع تزايد موجات الحر المميتة والفيضانات والجفاف نتيجة تغير المناخ، تكافح العديد من الدول الفقيرة لحماية شعوبها واقتصاداتها. وفي الوقت نفسه، تحولت مبادرة الحزام والطريق إلى أحد أكبر البرامج الدولية لبناء الطرق والموانئ ومحطات الطاقة والشبكات الرقمية. تطرح هذه الدراسة سؤالاً بسيطاً وملحاً: هل يساعد الانضمام إلى المبادرة فعلاً الدول على الاستعداد لعالم أكثر دفئًا، أم يترك بعض الدول أكثر عرضة للخطر؟

جهد بناء ضخم تحت ضوء المناخ

أُطلقت المبادرة من الصين في 2013، وتوجه مبالغ ضخمة نحو وصلات النقل ومشروعات الطاقة والمناطق الصناعية في آسيا وأفريقيا وأوروبا وخارجها. يذكر المؤيدون أن بنية تحتية أفضل والوصول إلى التمويل يمكن أن يجعل المجتمعات أكثر قدرة على الصمود أمام العواصف وارتفاع مستوى البحار وتغير أنماط الأمطار. ويحذر المنتقدون من أن الطرق السريعة والموانئ ومشروعات الوقود الأحفوري الجديدة قد تزيد التلوث وتضر النظم البيئية وتدفع الدول الفقيرة إلى مزيد من الديون، ما يحد من الموارد المتاحة لحماية المناخ. وحتى الآن، لم تكن هناك أدلة منهجية كافية حول ما إذا كان الانضمام إلى المبادرة يحسن بالفعل قدرة الدول على مواجهة مخاطر المناخ.

قياس مدى الجاهزية لتغير المناخ

لمعالجة هذا السؤال، حلل المؤلفون بيانات 161 دولة في الفترة من 1995 إلى 2022، من بينها 127 دولة انضمت في نهاية المطاف إلى المبادرة. استخدموا مؤشراً دولياً يقيم كل دولة من حيث «الضعف» المناخي (مدى تعرضها وحساسيتها للمخاطر المناخية) و«الجاهزية» (مدى قدرة اقتصادها ومؤسساتها ومجتمعها على تحويل الموارد إلى حماية فعلية على الأرض). وباعتماد نهج إحصائي يتتبع ما يحدث قبل وبعد توقيع دول الاتفاقيات مع المبادرة — مع مقارنتها بدول لم تنضم إطلاقاً — تعزل الدراسة أثر المشاركة في المبادرة عن الاتجاهات العالمية الأوسع.

من يستفيد أكثر عند الانضمام

تُظهر النتائج أنه في المتوسط، يؤدي الانضمام إلى المبادرة إلى تحسين طفيف لكنه واضح في درجة التكيّف الإجمالية للدولة. وتظل هذه النتائج قائمة بعد عدة اختبارات متينة للمتانة، مثل إعادة توزيع الدول في تمرين «دواء وهمي» أو استبعاد فترات تأثرت بأحداث عالمية كبرى مثل الأزمة المالية أو اتفاق باريس. ومع ذلك، الفوائد ليست موزعة بالتساوي. تشهد الدول الغنية والدول ذات الدخل المتوسط الأعلى أكبر مكاسب، كما تفعل البلدان الآسيوية وتلك ذات الانبعاثات العالية من غازات الاحتباس الحراري. أما الدول الأشد فقراً والعديد من الدول الأفريقية، فلا تظهر تحسناً قابلاً للقياس خلال فترة الدراسة، مما يشير إلى أنها لم تستطع بعد الاستفادة بالكامل من الفرص التي توفرها المبادرة.

كيف تساعد المبادرة — وأين تقصر

عند التعمق أكثر، يجد المؤلفون أن المبادرة لا تغير بشكل كبير الضعف المناخي الأساسي للدولة، والذي يعتمد على عوامل بطيئة الحركة مثل الجغرافيا واستخدام الأراضي والفجوات البنيوية الطويلة الأمد. بدلاً من ذلك، تأتي المكاسب بشكل رئيسي من زيادة «الجاهزية»: وصول أفضل إلى التمويل، وتحسين نظم النقل والطاقة، وتقوية رأس المال البشري عبر التدريب ونقل التكنولوجيا. يتحسن الجاهزية الاقتصادية والاجتماعية أكثر، بينما تظهر جاهزية الحوكمة — أي مدى جودة تخطيط المؤسسات العامة وتنظيمها وتنسيقها للعمل المناخي — تغيُّراً ضئيلاً. وتشير هذه الصورة إلى أن المبادرة أكثر نجاحاً حالياً في بناء الأصول الملموسة والمهارات منها في إعادة تشكيل القواعد والمؤسسات التي توجه التخطيط المناخي طويل الأمد.

ماذا يعني ذلك لمستقبل مناخي أكثر عدلاً

للقراء غير المتخصصين، تكمن الرسالة الأساسية في أن مبادرة الحزام والطريق يمكن أن تساعد الدول على الاستعداد لتغير المناخ، لكن ذلك ينطبق بالأساس حيث تكون الموارد والمهارات والمؤسسات قوية نسبياً. في الدول الأكثر ثراءً وذات الانبعاثات العالية، تتحول الاستثمارات الجديدة وتدفقات التكنولوجيا إلى نظم ومجتمعات أكثر صلابة. أما في كثير من الشركاء ذوي الدخل المنخفض، فضعف القدرات المحلية وضغوط الديون يخففان من هذه المنافع، وتبقى نقاط الضعف الأساسية مرتفعة بصعوبة. ويجادل المؤلفون بأنه إذا كانت المبادرة ستدعم مستقبلاً مناخياً أكثر عدلاً وشمولية، فيجب أن تحول المزيد من الانتباه والتمويل نحو مساعدة الدول الفقيرة على امتصاص التقنيات الجديدة، وتقوية المؤسسات المحلية، ومكافأة المشاريع التي تقلل الضعف فعلاً بدلاً من مجرد إضافة مزيد من البنية التحتية.

الاستشهاد: Wang, F., Liu, F., Zhou, Q. et al. Does the Belt and Road Initiative strengthen climate adaptation in participating countries? Global evidence and heterogeneous effects. Humanit Soc Sci Commun 13, 603 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06859-z

الكلمات المفتاحية: مبادرة الحزام والطريق, التكيف مع المناخ, الجاهزية المناخية, الاستثمار في البنية التحتية, التنمية العالمية