Реагирование на пересекающиеся кризисы: взгляд органов местного здравоохранения на переселение граждан Афганистана в Англии во время пандемии COVID‑19

Почему эта история важна

Когда десятки тысяч афганских семей бежали от опасности и были доставлены в Великобританию, они прибыли в разгар ещё одного глобального кризиса: пандемии COVID‑19. В этой статье рассказывается, как команды местных служб общественного здравоохранения в графстве Кент в Англии работали за кулисами, чтобы защитить этих новых прибывших от инфекции, пока они ожидали в временных гостиницах более постоянного жилья. Это редкий, наземный взгляд на то, как сообщество может защитить своих наиболее уязвимых жителей при столкновении двух кризисов.

Новый дом в время кризиса

В течение многих лет Великобритания проводила специальные программы помощи гражданам Афганистана, которые поддерживали британские силы, предоставляя им возможность переселиться с семьями. Эти программы значительно расширились после вывода западных войск и прихода талибов к власти в 2021 году, что привело к эвакуации многих тысяч человек. После прохождения государственной карантинной процедуры новоприбывших переводили в так называемые «временные гостиницы», пока не находилось долгосрочное жильё. В Кенте были организованы три такие гостиницы, где семьи проживали гораздо дольше изначально задуманных 90 дней — часто более года. Эти гостиницы быстро превратились в оживлённые полу-постоянные сообщества из взрослых и множества детей, все они адаптировались к новой стране в тени пандемии.

Создание сети безопасности вокруг гостиниц

Совет графства Кент и Агентство по безопасности общественного здравоохранения Великобритании объединили силы в крупном партнёрстве для защиты проживающих и персонала в этих гостиницах. Местные чиновники здравоохранения, Национальная служба здравоохранения, районные команды по переселению, менеджеры гостиниц, МВД и службы отслеживания контактов сформировали рабочую группу. Их задачей было предотвращать вспышки COVID‑19 и быстро реагировать в случае обнаружения вируса. Были созданы местные протоколы на основе национальных рекомендаций для широкой публики с адаптацией к этой необычной обстановке. Установили чёткие линии коммуникации, чтобы любой признак инфекции в гостинице вызывал оперативные рекомендации, тестирование и поддержку.

Тестирование, обучение и повседневные процедуры

Ключевой мерой защиты было регулярное тестирование на COVID‑19. Команда общественного здравоохранения обеспечивала гостиницы экспресс‑тестами (lateral flow) и сначала просила проживающих и персонал тестироваться ежедневно, позже сократив частоту до трёх раз в неделю. Персонал гостиниц наблюдал за процессом, а местные работники здравоохранения обучали афганских жителей — часто глав домохозяйств — как проводить тесты, читать результаты и регистрировать их. Обучение проводилось в формате очных занятий и онлайн‑повторов, и некоторые жители затем помогали обучать соседей. При подозрении на вспышку мобильная бригада приезжала в гостиницу для проведения более точных ПЦР‑тестов, а также вводились меры контроля инфекции, такие как изоляция и усиленная уборка.

Преодоление барьеров и оценка результатов

Командам пришлось преодолевать значительные языковые и культурные барьеры, цифровую изоляцию и стресс, связанный с перемещением. Многие женщины не говорили и не читали по‑английски, и на практике на тренинги допускали в основном мужчин с ожиданием, что они передадут информацию остальным членам семьи. Не у всех были мобильные телефоны, доступ к электронной почте или регистрационный номер у терапевта, что затрудняло внесение результатов тестов в национальные системы. Несмотря на эти препятствия, афганские семьи в целом приветствовали поддержку и, по крайней мере неформально, выражали признательность за вовлечение в решения там, где это было возможно. Существенно, в течение ключевого четырёхмесячного периода интенсивной поддержки в трёх гостиницах было подтверждено всего десять случаев COVID‑19 — пять среди афганских жителей и пять среди персонала. Произошло лишь две небольшие вспышки, не было госпитализаций и смертей.

Уроки из зарубежного опыта и на будущее

Авторы кратко сравнивают британский опыт с опытом США, где программа переселения афганцев была более централизованной и руководилась военными. В отличие от этого, в Великобритании основная роль в разработке и реализации мер легла на местные власти и команды по защите здоровья. Обе модели стремились проводить скрининг, тестирование и вакцинацию новоприбывших, но британская модель делала больший упор на местную координацию и свободу передвижения мигрантов. Опыт Кента также повлиял на последующие программы, в том числе поддержку людей, бежавших от войны в Украине, показывая, насколько быстро уроки одной гуманитарной чрезвычайной ситуации могут быть применены в другой.

Что показывает этот опыт

Для неспециалиста главный вывод обнадеживающий: даже посреди пересекающихся кризисов хорошо скоординированная местная система общественного здравоохранения может защитить людей, уже переживших огромные трудности. Объединив чёткое руководство, практические инструменты, такие как регулярное тестирование и мобильные клиники, а также уважение к культурным и языковым особенностям, команда общественного здравоохранения Кента сдерживала распространение COVID‑19 в переполненных гостиницах, полных недавно прибывших семей. Хотя проект не был формальным исследованием и данные были ограничены, итог — крайне низкий уровень заболеваемости и отсутствие смертей — свидетельствует о том, что тщательное планирование и крепкие партнёрства могут действительно изменить ситуацию при приёме беженцев во время глобальной угрозы здоровью.

Цитирование: George, A., Badrinath, P., Daniyal, M. et al. Responding to overlapping crises: local authority public health perspective in resettling of Afghan nationals during the COVID-19 pandemic in England. Humanit Soc Sci Commun 13, 428 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-025-06349-8

Ключевые слова: переселение афганцев, реакция на COVID-19, здоровье беженцев, координация общественного здравоохранения, временные гостиницы