Construção de cidades centrais e eficiência do uso verde da terra urbana: evidências das aglomerações urbanas chinesas

Por que construir cidades com inteligência importa para o planeta

Em todo o mundo, as cidades se expandem para fora, consumindo mais terras e pressionando o ar, a água e os ecossistemas. A China tentou uma abordagem audaciosa para enfrentar esse problema ao criar “cidades centrais” potentes que orientam o desenvolvimento de regiões urbanas inteiras. Este estudo faz uma pergunta simples, porém crucial: essas cidades centrais realmente ajudam as áreas vizinhas a usar a terra de maneira mais limpa e eficiente e, em caso afirmativo, como?

Do espalhamento e da fumaça para um uso da terra mais verde

Os pesquisadores concentram-se no que chamam de eficiência do uso verde da terra urbana, que capta o quão bem as cidades transformam terra em benefícios econômicos e sociais ao mesmo tempo em que controlam a poluição. Em vez de olhar apenas para o crescimento ou apenas para as emissões, essa medida combina área de terra, trabalhadores e investimento com resultados como produção econômica, finanças públicas, áreas de parques e poluição industrial. Usando dados de 213 cidades em 19 grandes aglomerações urbanas chinesas entre 2006 e 2021, a equipe aplica uma ferramenta de eficiência amplamente usada em economia para avaliar o quão verde e eficiente é o uso da terra de cada cidade ao longo do tempo.

Cidades centrais como motores de um crescimento mais limpo

A China designou oficialmente várias grandes cidades, incluindo Pequim, Xangai e Chengdu, como cidades centrais nacionais. Esses polos recebem responsabilidades adicionais e apoio político para atrair talento, tecnologia e serviços modernos, e então difundir esses benefícios para cidades vizinhas. Para verificar se essa estratégia funciona para um uso da terra mais verde, os autores tratam a implementação oficial do status de cidade central como uma espécie de experimento natural. Eles comparam cidades dentro das regiões de cidades centrais com cidades semelhantes fora dessas regiões, antes e depois da política entrar em vigor. Usando uma técnica chamada diferença em diferenças, eles constatam que a construção de cidades centrais eleva de forma significativa a eficiência do uso verde da terra, mesmo depois de levar em conta muitas outras influências, como gastos do governo, níveis de renda, investimento estrangeiro e taxas de poupança.

Como inovação, indústria, internet e população remodelam a terra

O estudo investiga então os mecanismos por trás dessa melhoria. Conclui que quatro forças atuam em conjunto. Primeiro, as cidades centrais impulsionam a inovação verde, evidenciada pelo aumento do número de patentes orientadas ao meio ambiente, o que ajuda empresas a economizar recursos e reduzir a poluição por unidade de terra. Segundo, elas promovem a modernização industrial: indústrias sujas e demandantes de terra encolhem em relação a setores mais limpos e de maior valor, como manufatura avançada e serviços. Terceiro, redes de internet mais fortes e infraestrutura digital facilitam a coordenação da produção, a gestão de recursos e o monitoramento dos impactos ambientais em toda a região. Por fim, uma urbanização de melhor qualidade concentra população e serviços de forma mais compacta, contendo o espalhamento desperdício e liberando espaço para parques, cursos d’água e terras agrícolas.

Nem todas as cidades se beneficiam da mesma forma

Os ganhos da construção de cidades centrais são heterogêneos. Regiões urbanas costeiras e cidades de porte médio obtêm as maiores melhorias, provavelmente porque já dispõem de bases econômicas sólidas e padrões de uso da terra flexíveis que podem responder a novas políticas. Cidades sem base em recursos naturais se beneficiam mais do que áreas cuja economia depende de carvão, petróleo ou minerais, onde indústrias e usos da terra arraigados são mais difíceis de transformar. A primeira onda de cidades centrais, lançada mais cedo e com mais tempo para se ajustar, também mostra melhorias mais fortes do que ondas posteriores com históricos de política mais curtos. Esses padrões sugerem que as condições locais moldam fortemente até que ponto uma estratégia nacional pode avançar na limpeza do uso da terra.

O que isso significa para planejadores urbanos em outros lugares

Em termos claros, o estudo conclui que cidades centrais bem planejadas e apoiadas podem ajudar regiões urbanas inteiras a usar a terra de forma mais sábia: criando mais empregos, renda e serviços públicos por hectare, ao mesmo tempo em que reduzem a poluição e protegem áreas verdes. O ponto-chave não é apenas adicionar novos prédios ou estradas, mas entrelaçar inovação, indústrias mais limpas, conexões digitais e um crescimento urbano pensado, de modo que desenvolvimento e meio ambiente avancem juntos. Para outros países em rápida urbanização, a experiência chinesa oferece um modelo para transformar grandes cidades em âncoras de uso da terra mais verde, em vez de motores de espalhamento sem fim.

Citação: Xiao, Y., Kong, Q., Yang, H. et al. Central city construction and urban land green utilization efficiency: evidence from Chinese urban agglomerations. Humanit Soc Sci Commun 13, 746 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-07066-6

Palavras-chave: construção de cidade central, uso da terra urbana, desenvolvimento verde, aglomerações urbanas chinesas, política de urbanização