中核都市建設と都市用地のグリーン利用効率：中国の都市集積地からの証拠

なぜ賢い都市づくりが地球にとって重要なのか

世界各地で都市は外側へ拡大し、より多くの土地を消費し、大気や水、自然生態系に圧力をかけている。中国はこの問題に対し、大きな役割を担う「中核都市」を整備し、都市圏全体の発展を導くという大胆な方策を試みてきた。本研究は一つの単純だが重要な問いを投げかける：これらの中核都市は周辺地域の土地利用をよりクリーンで効率的にするのか、そしてもしそうならどのようにしてか？

スプロールと汚染からよりグリーンな土地利用へ

研究者たちは「都市用地のグリーン利用効率」と呼ぶ指標に着目している。これは都市が土地を経済的・社会的な利益にどれだけ効率的に転換しつつ汚染を抑えているかをとらえるものだ。成長だけや排出だけを見るのではなく、土地面積、労働力、投資といった投入と、経済生産、公共財政、緑地面積、産業公害といった成果を組み合わせて評価する。2006年から2021年にかけて19の主要都市集積地に属する213都市のデータを用い、経済学で広く用いられる効率測定手法を適用して、各都市の土地利用が時間を通じてどれほどグリーンで効率的かをスコア化した。

中核都市はクリーンな成長のエンジンとなるか

中国は北京、上海、成都など複数の大都市を国家レベルの中核都市に公式指定している。これらのハブは人材、技術、現代的サービスを引き寄せ、それらの利点を周辺都市へ波及させるための追加の責務と政策支援を受ける。中核都市化が土地利用のグリーン化に有効かを検証するため、著者らは中核都市指定の公式導入を一種の自然実験とみなしている。中核都市圏内の都市と類似する圏外の都市を、政策実施の前後で比較した。差分の差分法と呼ばれる手法を用いた結果、政府支出、所得水準、対外直接投資、貯蓄率など多くの影響要因を調整した後でも、中核都市建設は都市用地のグリーン利用効率を有意に向上させることが分かった。

イノベーション、産業、インターネット、人口が土地を変える仕組み

研究は次に、この改善の背後にあるメカニズムを掘り下げる。４つの要因が相互に作用していることが示された。第一に、中核都市は環境志向の特許数の増加に見られるようにグリーンイノベーションを促進し、企業が土地当たりの資源消費や汚染を削減するのを助ける。第二に、産業の高度化を促し、土地集約的で汚染の多い産業が縮小し、高付加価値の先進製造業やサービス業が相対的に拡大する。第三に、強化されたインターネット網とデジタルインフラが、地域全体で生産の調整、資源管理、環境影響の監視を容易にする。最後に、質の高い都市化が人口とサービスをよりコンパクトに集中させ、無駄なスプロールを抑制し、公園や水路、農地のための空間を確保する。

すべての都市が同じように恩恵を受けるわけではない

中核都市建設から得られる効果は一様ではない。沿岸の都市圏や中規模都市が最も大きな改善を享受しており、これはこれらの地域が既に堅固な経済基盤と柔軟な土地利用パターンを持ち、新政策に対応しやすいことが理由と考えられる。資源依存型でない都市は、石炭や石油、鉱物に経済が依存する地域よりも恩恵が大きい。後者では既得の産業や土地利用が変わりにくいためだ。初期に導入された第1波の中核都市は、より長い調整期間を持つことから、第2波以降よりも強い改善を示している。これらの傾向は、国の戦略が土地利用の改善にどこまで到達できるかは地域固有の条件に大きく左右されることを示唆している。

他国の都市づくりにとっての示唆

平たく言えば、本研究は、慎重に計画され十分に支援された中核都市が、都市圏全体の土地利用をより賢明にするのに役立ちうると結論づけている：1ヘクタールあたりからより多くの雇用、所得、公共サービスを生み出しつつ、汚染を削減し緑地を保全することが可能だ。重要なのは単に建物や道路を増やすことではなく、イノベーション、クリーンな産業、デジタル連携、思慮ある都市成長を織り交ぜることで、開発と環境保全を同時に進めることだ。急速に都市化が進む他国にとって、中国の経験は大都市を無限のスプロールの推進力ではなく、よりグリーンな土地利用の支点に転換するための一つのモデルを提供する。

引用: Xiao, Y., Kong, Q., Yang, H. et al. Central city construction and urban land green utilization efficiency: evidence from Chinese urban agglomerations. Humanit Soc Sci Commun 13, 746 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-07066-6

キーワード: 中核都市建設, 都市用地利用, グリーン開発, 中国の都市集積地, 都市化政策