Uma revisão sistemática de instrumentos de transferência e financiamento de risco climático com impacto positivo para a natureza

Por que proteger a natureza também pode proteger nossos bolsos

Inundações, tempestades, incêndios florestais e ondas de calor estão se tornando mais frequentes e custosos. Ao mesmo tempo, florestas, áreas úmidas, recifes de coral e outros ecossistemas que nos ajudam a nos proteger desses perigos estão sob pressão e gravemente subfinanciados. Este artigo explora uma ideia nova na interseção entre ecologia e finanças: usar seguros e outras ferramentas financeiras não apenas para pagar por desastres depois que ocorrem, mas também para investir na natureza para que os desastres causem menos danos desde o início. É uma revisão sistemática de como o dinheiro pode ser direcionado para “soluções baseadas na natureza” que reduzem riscos climáticos enquanto restauram o mundo natural do qual dependemos.

Como a natureza pode agir como um sistema de segurança

Soluções baseadas na natureza são ações como proteger manguezais, restaurar planícies aluviais, replantar florestas ou conservar recifes de coral para que possam amortecer ondas, absorver águas de enchentes, resfriar cidades e estabilizar encostas. Em comparação com muros de concreto ou tubos de drenagem, essas defesas vivas podem enfrentar vários problemas ao mesmo tempo: limitar enchentes e tempestades, apoiar o abastecimento de alimentos e água, armazenar carbono e oferecer valor recreativo e cultural. Ainda assim, recebem apenas uma pequena parte dos gastos globais com clima e natureza. Os autores observam que, embora governos tenham se comprometido a ampliar essas medidas, os investimentos reais na natureza continuam muito aquém do necessário para alcançar as metas climáticas e de biodiversidade.

Novas formas de pagar pela proteção verde

Para entender como o financiamento poderia fechar essa lacuna, os pesquisadores selecionaram mais de 3.200 artigos acadêmicos e 78 bases de dados institucionais. Identificaram 33 “instrumentos de transferência e financiamento de risco climático” distintos que podem canalizar recursos para soluções baseadas na natureza ao mesmo tempo em que gerenciam o risco de desastres. Essas ferramentas se enquadram em sete grupos amplos: produtos de seguro de aparência tradicional que recompensam ou financiam projetos naturais; instrumentos de dívida como títulos verdes, azuis e de resiliência; melhorias de crédito que facilitam ou barateiam o endividamento de governos para projetos verdes; contratos baseados em desempenho que pagam somente quando resultados ambientais acordados são entregues; esquemas voltados ao setor agrícola que pagam ou oferecem incentivos fiscais a proprietários de terra que adotam práticas de conservação; fundos geridos ativamente que agregam recursos para redução de risco; e créditos ao estilo de mercados emergentes que tratam a própria redução de risco como um ativo negociável.

Exemplos no mundo real ao redor do globo

Duas famílias de instrumentos se destacam porque já contam com múltiplos exemplos em funcionamento. Uma é o “seguro de ecossistemas”, no qual um segurador promete pagamentos rápidos para ajudar a restaurar um ativo natural após um evento danoso. Um caso emblemático é o seguro de recifes de coral em Quintana Roo, México, onde fundos coletados do turismo local e de fontes governamentais pagam uma apólice de seguro. Quando um furacão atinge, pagamentos rápidos financiam equipes de mergulhadores que reparam o recife para que ele continue protegendo hotéis e comunidades das ondas. Apólices semelhantes já existem em outras partes do Caribe e do Pacífico, e um projeto piloto de seguro para zonas úmidas começou na China. A segunda destaque é o “seguro de resiliência com impacto positivo para a natureza”, no qual os segurados recebem descontos no prêmio se eles ou suas comunidades investirem em redução de risco baseada na natureza, como preservar planícies de inundação ou instalar telhados verdes. Os incentivos do Programa Nacional de Seguro contra Inundações dos EUA para comunidades que mantêm espaços abertos em planícies de inundação são um exemplo em grande escala dessa abordagem.

O que sabemos — e o que não sabemos — sobre os resultados

Apesar dos desenhos financeiros criativos, a revisão conclui que as evidências sobre o desempenho real desses projetos baseados na natureza frequentemente são escassas. Em mais de dois terços dos projetos estudados, a redução de perigos como inundações ou erosão não foi medida em detalhe. Apenas cerca de um quarto dos projetos atribuiu um valor monetário ao dano evitado, e muito poucos usaram modelagem probabilística de risco que contabilize a gama completa de tempestades ou inundações possíveis ao longo do tempo. Aspectos sociais são ainda menos bem documentados: a maioria dos estudos não detalha quem se beneficia por renda, gênero ou outros fatores, portanto é difícil dizer se esses instrumentos ajudam os mais vulneráveis ou aprofundam desigualdades existentes. Muitos artigos mencionam brevemente benefícios adicionais como recreação ou biodiversidade, mas raramente os quantificam. Avaliações econômicas, quando existem, geralmente se concentram no próprio projeto natural em vez de avaliar como o instrumento financeiro se desempenha a longo prazo.

Oportunidades, riscos e o caminho a seguir

A revisão destaca ferramentas promissoras, porém ainda pouco utilizadas, como títulos de resiliência, títulos de impacto ambiental e créditos de resiliência que recompensariam redução de risco mensurável, de modo semelhante ao que créditos de carbono fazem por emissões evitadas. Também alerta para possíveis armadilhas. Acordos de dívida mal desenhados podem agravar tensões financeiras em países mais pobres, e seguros que favorecem propriedades de alto valor podem marginalizar comunidades de baixa renda. Apólices paramétricas que pagam com base em um gatilho como velocidade do vento podem deixar de cobrir danos reais no terreno, minando a confiança. Para avançar com sabedoria, os autores pedem melhor medição da redução de perigos, contabilização mais completa dos múltiplos benefícios da natureza, atenção a quem paga e quem ganha, e mais estudos do Sul Global. Feitos corretamente, argumentam, esses instrumentos financeiros com impacto positivo para a natureza poderiam ajudar a deslocar o sistema global para um caminho “ganha-ganha”, em que investir em ecossistemas saudáveis se torne uma estratégia mainstream para proteger tanto pessoas quanto economias diante de um clima em mudança.

Citação: Bill-Weilandt, A., Lallemant, D., Chan, V. et al. A systematic review of nature-positive climate risk transfer and financing instruments. Commun Earth Environ 7, 318 (2026). https://doi.org/10.1038/s43247-026-03388-0

Palavras-chave: soluções baseadas na natureza, financiamento de risco climático, seguro de ecossistemas, títulos verdes, redução do risco de desastres