Bölgesel çevresel performansa giden yapılandırılabilir yolların çözülmesi: Çin’in yönetişim dinamiklerinin çok dönemli fsQCA analizi

Bölgesel yeşil ilerleme neden önemli

Dünya genelinde şehirler ve bölgeler ekonomilerini büyütmeye çalışırken dumanla boğulmak veya nehirleri zehirlemek istemiyor. Bu makale, Çin’in farklı bölgelerinin bu dengeyi nasıl yönettiğine bakıyor ve basit ama hayati bir soruyu soruyor: vatandaş baskısı, yerel koşullar ve hükümet eyleminin hangi karışımları zaman içinde gerçekten daha temiz hava, su ve toprak sağlıyor?

Daha temiz çevrelere açılan birçok yol

Araştırmacılar tek bir sihirli bileşenin iyi çevresel sonuçları garanti etmediğini savunuyor. Bunun yerine baskı–durum–tepki–çevre adlı uygulamalı bir mercek kuruyorlar. Baskı, hükümet dışından gelenleri kapsar; kirlilikle ilgili halk endişesi ve komşu eyaletlerle rekabet gibi. Durum, bölgesel ortamı tanımlar: kaç kişinin yaşadığı, ortalama ne kadar zengin oldukları ve yerel teknolojinin ne kadar gelişmiş olduğu. Tepki, hükümetlerin fiilen yaptığı işleri yakalar; ağırlıklı olarak düzenlemeler ve çevresel programlara ne kadar harcama yaptıklarıyla ölçülür. Çevresel performans ise hava, su ve katı atık göstergelerinin karışımıyla ölçülen sonuçtur.

Çin eyaletlerini zaman içinde izlemek

Bu öğelerin birlikte nasıl işlediğini görmek için çalışma, 2018–2023 yılları arasında 31 Çin eyaletini izliyor; bu dönem bir ulusal beş yıllık planın sonunu ve bir sonrakinin başlangıcını kapsıyor. Her faktöre ayrı ayrı bakmak yerine yazarlar, benzer sonuçlar gösteren bölgelerde tekrar ortaya çıkan koşul desenlerini arayan karşılaştırmalı bir yöntem kullanıyor. Bu yaklaşım, baskı, durum ve tepkinin birkaç farklı bileşimde eşit derecede güçlü çevresel performansa yol açabileceğini; yani eşitsonluluk (equifinality) fikrini kabul ediyor. Ayrıca bu desenlerin ulusal öncelikler daha sıkı iklim hedefleri ve yeni kurallara kaydıkça nasıl değiştiğini karşılaştırmaya olanak tanıyor.

Yüksek performanslı bölgelerin ortak özellikleri

Bulgular, güçlü çevresel kayıtlara sahip eyaletlerin genellikle üç geniş özelliği paylaştığını gösteriyor. İlk olarak, eyalet liderleri yeşil sonuçlara göre sıralandığı ve kıyaslandığı için istikrarlı bir akran baskısıyla karşılaşıyorlar ve hiç kimse geride kalmak istemiyor. İkinci olarak, daha temiz üretim ve atık işlemeyi destekleyecek yeterli ekonomik güç ve teknolojik kapasiteye sahipler. Üçüncü olarak, hükümetleri bir dizi araç kullanarak yanıt veriyor, ancak baskın araç zaman içinde değişiyor. İlk yıllarda birçok yüksek performanslı bölge çevresel harcamalara güçlü şekilde dayanıyordu; kamu fonlarıyla arıtma tesisleri ve atık sistemleri yükseltildi. Son yıllarda ise ulusal politika daha sıkı kurallar ve uygulamaya kaydıkça doğrudan harcamalar daha az belirleyici hale gelip sıkı düzenleme daha merkezi bir rol oynadı.

Farklı bölgeler, farklı işe yarayan karışımlar

Araştırma ayrıca belirgin bölgesel karşıtlıkları ortaya koyuyor. Gelişmiş doğu eyaletlerinde güçlü teknoloji ve daha yüksek gelirler başarının bel kemiğini oluşturuyor; bunlar hükümetler arası rekabet ve sıkılaşan kurallarla destekleniyor. Orta Çin’de büyük nüfuslar hem çevresel baskı hem de kamu talebi yaratıyor; bu nedenle yoğunluk, yetkilileri harekete geçiren kilit bir itici güç haline geliyor. Daha az gelişmiş batıda ise para ve teknoloji daha sınırlı olduğundan başarılı örnekler sıklıkla ek mali destek, kamu baskısı ve merkezî hükümetten gelen politika desteğine dayanıyor. Önemli olan, kötü performansa götüren yolların başarılı olanların basitçe ayna görüntüsü olmaması: bir zayıflığı kaldırmak otomatik olarak yüksek performanslı bir karışım oluşturmaz.

Gelecek politika için bunun anlamı

Gayri uzman bir okuyucu için ana çıkarım şudur: bir bölgenin çevresini iyileştirmek tek bir düğmeyi çevirmekten çok, bütün bir miksaj panosunu ayarlamaya benzer. Vatandaş kaygısı, yerel zenginlik, nüfus, teknoloji ve hükümet tercihleri hepsi önem taşır; fakat en çok önemli olan, bunların belirli bir zaman ve yerde nasıl bir araya geldiğidir. Çin’in deneyimi, yerel liderler arasında sürekli rekabetin, yeterli kaynakla desteklenip harcamaya dayalı destekten güvenilir, sıkı uygulamaya doğru evrildiğinde çevresel standartları kademeli olarak yükseltebileceğini gösteriyor. Aynı zamanda politikaların tek tip bir şablonu kopyalamaktan ziyade her bölgenin güçlü ve sınırlı yönlerine göre uyarlanması gerekiyor.

Atıf: Tan, S., Liu, X., Li, W. et al. Unraveling configurational pathways to regional environmental performance: a multi-period fsQCA analysis of China’s governance dynamics. Humanit Soc Sci Commun 13, 623 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06936-3

Anahtar kelimeler: çevresel yönetişim, Çin eyaletleri, kamu baskısı, hükümet düzenlemesi, çevresel performans