Evrimsel oyun teorisiyle sosyal sigorta prim kaçakçılığını anlama: Çin’den çıkarımlar

Günlük çalışanlar için bunun önemi

Birçok ülkede, çalışanların ücretlerinden emeklilik, sağlık hizmetleri ve diğer sosyal korumalar için belirli bir pay ayrılır. Ancak işverenler her zaman borçlarını tam ödemeyebilir ve devletler de kuralları her zaman uygulamayabilir. Bu makale, Çin’de sosyal sigorta “hilelerinin” neden bu kadar yaygın olduğunu, hangi etkenlerin bunu sürdürdüğünü ve yerel yönetimler, firmalar ile çalışanları insanların geleceğini koruyan dürüst katılıma yöneltebilecek hangi ödül‑ceza karışımının istikrarlı bir desen oluşturabileceğini inceliyor.

Gizli açıkların sorunu

Çin, özellikle işverenler için, dünyadaki en yüksek zorunlu sosyal sigorta ödemelerinden bazılarına sahiptir. Son dönemdeki oran düşüşlerine rağmen işveren ve çalışan katkılarının toplamı hâlâ ücretlerin üçte birinden fazlasına denk geliyor. Bu ödemeler, özellikle özel ve emek yoğun firmalar için büyük bir maliyet olup işe alımı, yatırımı ve verimliliği azaltabiliyor. Bu baskılarla karşılaşan birçok şirket, ücretleri ya da çalışan sayısını eksik bildirmek ya da bazı çalışanları hiç kaydetmemek gibi yollara başvuruyor. Resmi raporlar, son yıllarda yalnızca firmaların yaklaşık dörtte biri ila üçte birinin kurallara tam uyduğunu öne sürüyor. Bu yaygın kaçakçılık, Çin’in emeklilik ve sağlık fonlarının uzun vadeli sağlığını tehlikeye atıyor ve kurallara uyanlarla uymayanlar arasında haksız rekabet yaratıyor.

Hareket halinde üç oyuncu

Yazarlar, kuralları ve davranışları sabit varsaymak yerine sosyal sigorta uyumunu yerel yönetimler, işletmeler ve çalışanlar olmak üzere üç grubun tekrar eden etkileşimleriyle şekillenen canlı bir süreç olarak görüyor. Yerel yönetimler, tahsilatı sıkı uygulayabilir veya yatırım ve istihdam çekmek için göz yumabilir. İşletmeler, zorunlu ödemelere uyabilir veya tasarruf etmek için kaçak yapabilir. Çalışanlar ise aktif çalışıp sorunları bildirebilir veya pasif kalarak gelecekteki daha düşük hakları kabul edebilir. Evrimsel oyun teorisi kullanarak çalışma, her grubun diğerlerini izleyip kendi davranışını ayarladıkça strateji karışımının zaman içinde nasıl değiştiğini modelliyor.

Sistemi dürüst tutan etkenler

Model, yaygın kaçakçılıktan neredeyse evrensel uyuma kadar dört olası uzun vadeli “durgun nokta” olduğunu ortaya koyuyor. Hangi noktanın gerçekleşeceği birkaç ana kaldıraça bağlı. Birincisi, merkezî hükümet yerel görevlilere sıkı tahsilat için verdiği ödüller, gevşek davranarak sağladıkları tasarruftan daha yüksekse, sıkı uygulama cazip hale gelir. İkincisi, çalışanların ekstra çabasının firmanın kazancını önemli ölçüde artırması durumunda, firmalar dürüst katkıları daha verimli bir iş gücü kazandıran iyi bir yatırım olarak görür. Üçüncüsü, firmalar sosyal sigortadan yararlanmaya devam ederken kaytarma yapan çalışanlara anlamlı cezalar uygularsa, çalışanlar daha aktif olmaya ve işveren uyum gösterdiğinde karşılık vermeye daha istekli olur. Bu koşullar yeterince güçlü olduğunda sistem doğal olarak en iyi bileşime doğru ilerler: yerel yönetimlerin sıkı tahsilatı, firmaların tam uyumu ve çalışanların aktif katılımı.

İlerlemenin hızını artırmak için ayarları çevirmek

Sayısal simülasyonlar, yazarların politika ayarlarındaki değişikliklerin hem nihai sonucu hem de sonuca ulaşma hızını nasıl etkilediğini test etmelerine yardımcı oluyor. Örneğin, paylaşılan veri platformları ve dijital araçlar kullanılarak sıkı tahsilatın idari maliyetinin azaltılması, yerel yönetimler için uygulamayı daha cazip kılar. Uyumsuz firmalara yönelik mali ve itibar cezalarının artırılması kaçakçılığı daha az kârlı hale getirir. Kaçakçılığı bildiren çalışanlara verilen ödüllerin yükseltilmesi, ihbarcılığı teşvik eder ve bu da firmaları uyuma yönlendirir. Son olarak, fon finansmanında güvenli sınırlar içinde kalmak koşuluyla katkı yükünün azaltılması, firmaların üzerindeki baskıyı hafifletir ve paylarını ödemeye daha istekli olmalarını sağlar. Bu ayarlamalar tek başına uyum yaratmaz, ancak birlikte erdemli deseni daha olası ve daha hızlı hâle getirir.

Çalışanlar ve politika yapıcılar için çıkarımlar

Basitçe söylemek gerekirse, çalışma gösteriyor ki sosyal sigortada kalıcı adalet yalnızca kural ihlalcilerini cezalandırmakla ya da insanlara sadece görev duygusuna hitap etmekle sağlanamaz. Bunun yerine, hükümetler, firmalar ve çalışanlar kurallara uymanın aldatmaktan daha karlı olduğunu gördüğünde ortaya çıkar. Merkezî düzeyde dikkatlilik gösteren yerel tahsilat için daha güçlü ödüller, primlerden kaçan firmalar için güvenilir cezalar, işbirliği yapan ve suiistimali bildiren çalışanlar için gerçek faydalar ve katkı oranlarının bir miktar hafifletilmesi birlikte, katkıların tam toplanıp çalışanların gelecekteki haklarının daha güvende olduğu istikrarlı bir duruma sistemi iter. Politika yapıcılar için mesaj, sosyal sigorta vaatlerinin sessiz erozyonunu durdurmak için üç grubun tamamında eşgüdümlü teşviklerin şart olduğudur.

Atıf: Wang, M., Pan, Y. & Jing, P. Understanding social insurance contribution evasion through evolutionary game theory: insights from China. Humanit Soc Sci Commun 13, 395 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06773-4

Anahtar kelimeler: sosyal sigorta kaçakçılığı, Çin istihdam politikası, evrimsel oyun teorisi, emeklilik primleri, uyum teşvikleri