Compreendendo a evasão de contribuições de seguro social por meio da teoria dos jogos evolutiva: insights da China

Por que isso importa para trabalhadores do dia a dia

Em muitos países, uma parte do pagamento dos trabalhadores é reservada para financiar aposentadorias, assistência médica e outras proteções sociais. No entanto, os empregadores nem sempre pagam o que devem, e os governos nem sempre aplicam as regras. Este artigo analisa por que a “fraude” no seguro social é tão comum na China, o que a mantém e que combinação de recompensas e punições pode incentivar governos locais, empresas e empregados a adotarem um padrão estável de participação honesta que proteja o futuro das pessoas.

O problema dos déficits ocultos

A China tem alguns dos pagamentos obrigatórios de seguro social mais altos do mundo, especialmente para os empregadores. Mesmo após reduções recentes de alíquotas, as contribuições combinadas de empregadores e empregados ainda excedem um terço dos salários. Esses pagamentos representam um custo importante para as empresas, particularmente as privadas e intensivas em mão de obra, e podem reduzir contratações, investimentos e produtividade. Diante dessas pressões, muitas empresas subdeclararam salários ou número de funcionários, ou deixam de registrar alguns trabalhadores. Relatórios oficiais sugerem que, nos últimos anos, apenas cerca de um quarto a um terço das empresas cumpriram integralmente as regras. Essa evasão generalizada ameaça a saúde de longo prazo dos fundos de pensão e de saúde da China e cria concorrência desleal entre empresas cumpridoras e não cumpridoras.

Três atores em um jogo em movimento

Em vez de tratar regras e comportamentos como fixos, os autores veem a conformidade com o seguro social como um processo vivo moldado pelas interações repetidas de três grupos: governos locais, empresas e empregados. Os governos locais podem aplicar a arrecadação de forma rigorosa ou fechar os olhos para a evasão a fim de atrair investimento e empregos. As empresas podem cumprir as contribuições exigidas ou evadi‑las para economizar. Os empregados podem trabalhar de forma ativa e denunciar problemas, ou permanecer passivos e aceitar benefícios futuros menores. Usando a teoria dos jogos evolutiva, o estudo modela como a mistura de estratégias muda ao longo do tempo à medida que cada grupo observa os outros e ajusta seu próprio comportamento.

O que mantém o sistema honesto

O modelo revela quatro possíveis “pontos de repouso” de longo prazo para o sistema, desde evasão generalizada até conformidade quase universal. Qual ponto é alcançado depende de algumas alavancas-chave. Primeiro, se o governo central recompensa os funcionários locais mais pela arrecadação rigorosa do que eles economizam sendo permissivos, a fiscalização rigorosa se torna atraente. Segundo, se o esforço extra dos empregados melhora significativamente os ganhos da empresa, então as empresas passam a ver as contribuições honestas como um bom investimento que lhes garante uma força de trabalho mais produtiva. Terceiro, se as empresas impõem penalidades significativas a empregados que se omitem enquanto ainda se beneficiam do seguro social, os trabalhadores tendem a se engajar ativamente e retribuir quando os empregadores cumprem. Quando essas condições são suficientemente fortes, o sistema tende naturalmente para a melhor combinação: arrecadação rígida pelos governos locais, conformidade plena das empresas e engajamento ativo dos empregados.

Regular os controles para acelerar o progresso

Simulações numéricas ajudam os autores a testar como mudanças nas configurações de política influenciam tanto o resultado final quanto a velocidade de alcance. Reduzir o custo administrativo da arrecadação rigorosa, por exemplo usando plataformas de dados compartilhados e ferramentas digitais, torna a fiscalização mais atraente para os governos locais. Elevar penalidades financeiras e reputacionais sobre empresas não conformes torna a evasão menos lucrativa. Aumentar recompensas para empregados que denunciam evasão incentiva a delação, o que por sua vez empurra as empresas para a conformidade. Por fim, reduzir o ônus das contribuições em si — dentro de limites seguros para as finanças dos fundos — melhora a cooperação porque as empresas se sentem menos pressionadas e mais dispostas a pagar sua parte. Esses ajustes não criam conformidade por si só, mas juntos tornam o padrão virtuoso mais provável e mais rápido de surgir.

O que isso significa para trabalhadores e formuladores de políticas

Em linguagem clara, o estudo mostra que a justiça duradoura no seguro social não pode ser alcançada apenas punindo infratores, nem apelando apenas ao senso de dever das pessoas. Em vez disso, ela surge quando governos, empresas e empregados veem que cumprir as regras compensa mais do que fraudar. Recompensas centrais mais fortes pela arrecadação diligente local, penalidades críveis para empresas que driblam contribuições, benefícios reais para empregados que cooperam e denunciam irregularidades, e alíquotas de contribuição um pouco mais leves empurram o sistema em direção a um estado estável no qual as contribuições são recolhidas integralmente e os benefícios futuros dos trabalhadores ficam mais seguros. Para os formuladores de políticas, a mensagem é que incentivos coordenados entre os três grupos são essenciais para deter a erosão silenciosa das promessas do seguro social.

Citação: Wang, M., Pan, Y. & Jing, P. Understanding social insurance contribution evasion through evolutionary game theory: insights from China. Humanit Soc Sci Commun 13, 395 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06773-4

Palavras-chave: evasão do seguro social, política trabalhista na China, teoria dos jogos evolutiva, contribuições para aposentadoria, incentivos à conformidade