Utvärdering av tillsynsmyndigheter och byggnadskollaps i delstaten Lagos, Nigeria

Varför förfallna byggnader spelar roll

I Lagos, Nigerias livliga ekonomiska nav, gör byggnader mer än att bara ge skydd—de rymmer butiker, skolor, hem och arbetsplatser för miljontals människor. Ändå har staden drabbats av en oroande rad byggnadskollapser, ofta med tragiska förluster av människoliv. Denna artikel ställer en enkel men kraftfull fråga: om Lagos redan har flera statliga organ som ska hålla byggnader säkra, varför fortsätter då kollapserna att inträffa? Genom att granska hur dessa institutioner fungerar, var de är placerade och vad deras egna anställda anser går fel, kastar studien ljus över den dolda mekanismen bakom stads säkerheten.

Vem ska egentligen hålla byggnader säkra?

Lagos har skapat ett nätverk av offentliga myndigheter för att vägleda och övervaka byggandet. Ett kontor ska bevilja planlov innan någon byggnad uppförs, ett annat ska inspektera byggarbetet på plats och ett tredje kontrollerar att betong, stål och andra material håller måttet. Tillsammans bildar de en slags säkerhetskedja från ritbord till färdig byggnad. På papperet är deras ansvarsområden tydliga: godkänna ritningar, inspektera byggandet regelbundet, upprätthålla byggregler och stoppa osäkra eller olagliga projekt. Personal som svarade på enkäten var starkt ense om att att stänga ner farliga byggplatser och att utbilda allmänheten om byggnadssäkerhet är centrala delar av deras mandat. De var däremot betydligt mindre övertygade om att platser faktiskt inspekteras ofta, eller att byggare alltid följer godkända planer.

Hur studien tog pulsen på staden

För att gå bortom officiella arbetsbeskrivningar kombinerade forskarna tre typer av bevis. De undersökte 165 anställda vid 11 plan- och tillsynsmyndigheter och frågade om deras erfarenhet, hur väl de ansåg att deras institutioner presterade och vilka hinder de stod inför. De intervjuade tio erfarna yrkespersoner—planerare, arkitekter, ingenjörer, byggare och kalkylatorer—för att samla rikare personliga berättelser. Slutligen kartlade de exakta platserna för plan- och kontrollkontor i hela Lagos och använde geografisk analys för att se om dessa kontor var jämnt fördelade eller samlade i kluster. Denna blandade metod gjorde det möjligt att koppla vardagliga uppfattningar inom myndigheterna till den fysiska närvaron av tillsyn på stadens karta.

Vad människor inom systemet ser

Bilden som framträder är av institutioner som känner till sina uppgifter men har svårt att utföra dem. Många svarande sa att deras myndigheter övervakar byggarbete och ibland hjälper till att förebygga kollaps, och att de samarbetar med yrkesorganisationer. Men de lyfte också fram allvarliga svagheter. Teknik som drönare och digitala kartor används sällan, och kontroller på aktiva byggplatser är inte så grundliga eller frekventa som de borde vara. Personalen pekade särskilt på politisk inblandning, korruption och förseningar i att bestraffa regelbrytare som skadliga faktorer. De rapporterade också brist på kvalificerad personal, ofullständig byggnadsdata och lågt förtroende från allmänheten. Intervjuobjekten gav eko åt dessa bekymmer och beskrev fall där arbeten som skulle stoppas ignorerades, där olika myndigheter agerade isolerat och där mäktiga intressen stod emot tillsyn.

Var tillsynsmyndigheterna faktiskt finns

Den kartbaserade delen av studien avslöjade ytterligare en riskdimension. Tillsynskontor är starkt klustrade i centrala, väletablerade stadsdelar som Ikeja, Ikoyi, Victoria Island och Surulere. Yttre områden—där staden växer snabbast och informellt byggande är vanligt—har betydligt färre kontor i närheten. Bufferzoner ritade runt varje kontor visade stora områden med överlappande täckning i stadskärnan, men glesare täckning mot kanterna. Författarna påstår inte att detta mönster direkt orsakar byggnadskollapser, men de menar att det sannolikt gör det lättare för osäkra projekt att smita igenom i Lagos snabbväxande utkanter.

Hur Lagos kan bygga säkrare gator

För vardagliga invånare är studiens centrala budskap att förebygga byggnadskollaps handlar mindre om att upptäcka nya ingenjörslösningar och mer om att åtgärda hur institutioner fungerar. Författarna rekommenderar regelbunden, praktisk utbildning för inspektörer, starkare skydd av myndigheter mot politiska påtryckningar och bättre samordning genom gemensamma digitala system för tillstånd och platskontroller. De uppmanar till hårdare, mer pålitliga påföljder för byggare som bryter mot reglerna, bredare användning av moderna övervakningsverktyg och kanaler för medborgare att rapportera misstänkt byggnation. Enkelt uttryckt är slutsatsen att Lagos inte saknar regler eller experter—staden saknar de bemyndigade, välresurserade och välkopplade institutioner som behövs för att göra dessa regler verklighet i praktiken.

Citering: Salau, W.O., Anifowose, R.K. Assessing regulatory institutions and building collapse in Lagos state, Nigeria. Sci Rep 16, 10549 (2026). https://doi.org/10.1038/s41598-026-46568-w

Nyckelord: byggnadssäkerhet, urban styrning, Lagos Nigeria, tillsynsmyndigheter, byggnadskollaps