Роль властей в легализации цифровой деловой среды Китая: данные из Пекина, Шанхая и Чунцина

Почему правила, стоящие за онлайн‑бизнесом, имеют значение

Когда вы делаете покупки, пользуетесь банковскими услугами или открываете компанию в интернете, вы в основном видите экраны и приложения. За этими экранами, однако, власти решают, кто может вести бизнес, как обрабатываются данные и насколько быстро новая фирма может начать работу. В этой статье рассматривается, как три крупных китайских города — Пекин, Шанхай и Чунцин — стремятся выстроить справедливые и эффективные правила для цифрового бизнеса и что это означает для предпринимателей, работников и потребителей в Китае и других развивающихся странах.

Как цифровые правила формируют повседневную торговлю

Исследование исходит из простой идеи: хорошая «цифровая деловая среда» так же важна для экономики, как дороги и порты. Она включает в себя то, насколько легко зарегистрировать компанию онлайн, насколько надежно обрабатываются данные и можно ли предсказуемо разрешать споры. Китай, ставший цифровой державой, стремится обновить эти правила, чтобы рынки работали более гладко, при этом государство продолжает играть направляющую роль. Международные рейтинги, такие как программа Всемирного банка B-READY, измеряют подобные условия, но они не полностью отражают работу китайских институтов. Это исследование восполняет этот пробел, изучая, как местные власти на самом деле разрабатывают и применяют правила цифровой эпохи на местах.

Четыре роли власти в онлайн‑экономике

Чтобы упорядочить сложный мир политики, автор разделяет действия властей на четыре основные роли. Во‑первых, местные органы выступают создателями правил, формулируя политики по использованию данных, онлайн‑регистрации и доступу на рынок. Во‑вторых, они действуют как координаторы, стремясь объединить налоговые службы, регуляторов рынка и технологические департаменты, чтобы обмениваться информацией вместо того, чтобы заставлять фирмы повторять один и тот же комплект бумажной работы. В‑третьих, они предоставляют услуги, создавая «единственные окна» онлайн‑порталы и цифровую инфраструктуру, которыми компании могут пользоваться напрямую. И, наконец, они выступают оценщиками, собирая отзывы и статистику — например, сколько дней занимает открытие бизнеса — чтобы понять, работают ли реформы и где они недорабатывают.

Три города, три пути

На основе глубинных интервью с ключевыми чиновниками в Пекине, Шанхае и Чунцине исследование показывает, что эти общие роли реализуются по‑разному в каждом месте. Пекин опирается на статус политического и технологического центра, чтобы быстро продвигать формальные правила, такие как локальные регламенты по данным, и существенно сократил время на открытие бизнеса за счет интегрированных онлайн‑сервисов. Шанхай использует роль глобального финансового узла для экспериментов с инструментами вроде «регуляторных песочниц», где новые цифровые финансовые продукты можно тестировать под тщательным, но гибким надзором, а также развивает «облачную платформу для бизнеса», объединяющую государственные и поддерживающие сервисы для компаний. Чунцин, крупный город в глубинке, прежде всего сосредоточился на базовой цифровой инфраструктуре, упрощенной регистрации и комплексных пакетах мер, чтобы догнать прибрежных лидеров, сталкиваясь при этом с более серьёзными проблемами в финансировании, связности и кадрах.

Что показывают интервью о прогрессе и пробелах

Чиновники, с которыми беседовали, описывают и достижения, и проблемные места. Во всех трех городах процедуры утверждения были упрощены, и средние сроки запуска предприятий сократились до нескольких дней, иногда до одного дня. Тем не менее остаются более глубокие проблемы. В Пекине фрагментированные цепочки согласований и неравномерная правовая защита в таких сферах, как банкротство, по‑прежнему затрудняют работу бизнеса. В Шанхае качество обслуживания на передовой и по‑настоящему бесшовная трансграничная цифровая торговля трудно гарантировать. Чунцину мешают неравномерная инфраструктура, меньший запас высококвалифицированных работников и более позднее внедрение передовых цифровых инструментов. Исследование также отмечает, что большая часть доказательств исходит со стороны власти; систематическая обратная связь от самих фирм и детальные количественные проверки эффективности реформ пока ограничены.

Почему это важно для бизнеса и других стран

Для предпринимателей, выбирающих место для открытия дела, выводы переводятся в конкретные компромиссы. Пекин и Шанхай предлагают более зрелые правовые гарантии и сложные сервисы, что подходит компаниям, сильно зависящим от предсказуемых правил и сложной работы с данными. Чунцин и сопоставимые города могут предложить более низкие издержки и больше пространства для экспериментов, но с более тонкой системой поддержки. Для политиков в развивающихся странах китайские случаи показывают, что создание здорового цифрового делового климата — это не просто покупка технологий. Нужны четкие законы, скоординированные агентства, удобные онлайн‑сервисы и честная оценка того, что работает. В целом можно сказать, что Китай добился реального прогресса в направлении более быстрой и прозрачной цифровой торговли, но ему всё ещё необходимо улучшить правовую ясность, согласование правил на трансграничном уровне и поддержку менее развитых регионов, чтобы выгоды цифровой экономики распределялись шире.

Цитирование: Li, Y. Government roles in legalizing China’s digital business environment: evidence from Beijing, Shanghai, and Chongqing. Humanit Soc Sci Commun 13, 552 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06811-1

Ключевые слова: цифровая деловая среда, управление в Китае, Пекин Шанхай Чунцин, политика в цифровой экономике, регулирование бизнеса