أدوار الحكومة في تقنين بيئة الأعمال الرقمية في الصين: دلائل من بكين وشنغهاي وتشونغتشينغ

لماذا تهم القواعد وراء الأعمال عبر الإنترنت

عند التسوق أو إجراء معاملات مصرفية أو تأسيس شركة عبر الإنترنت، ترى في الغالب شاشات وتطبيقات. وراء تلك الشاشات، مع ذلك، تقرر الحكومات من يمكنه ممارسة الأعمال، وكيف تُدار البيانات، ومدى سرعة افتتاح شركة جديدة. تبحث هذه المقالة في كيفية سعي ثلاث مدن صينية كبرى—بكين وشنغهاي وتشونغتشينغ—لبناء قواعد عادلة وفعالة للأعمال الرقمية، وما يعنيه ذلك لروّاد الأعمال والعمال والمستهلكين في الصين ودول نامية أخرى.

كيف تشكل القواعد الرقمية التجارة اليومية

تنطلق الدراسة من فكرة بسيطة: إن «بيئة الأعمال الرقمية» الجيدة لا تقل أهمية للاقتصاد عن الطرق والموانئ. تشمل سهولة تسجيل شركة عبر الإنترنت، ومدى أمان إدارة البيانات، وما إذا كانت النزاعات قابلة للحل بشكل يمكن التنبؤ به. تسعى الصين، التي أصبحت قوة رقمية الآن، إلى ترقية هذه القواعد حتى تعمل الأسواق بسلاسة أكبر بينما تواصل الحكومة دورها التوجيهي. تقيس بطاقات التقييم الدولية مثل برنامج B-READY التابع للبنك الدولي مثل هذه الظروف، لكنها لا تلتقط بالكامل كيف تعمل مؤسسات الصين نفسها. تملأ هذه الدراسة ذلك الفراغ بفحص كيفية تصميم الحكومات المحلية وتطبيق قواعد عصر الرقمية عمليًا على الأرض.

أربعة أوجه للحكومة في الاقتصاد الإلكتروني

لفهم عالم سياسات معقّد، يقسّم المؤلف عمل الحكومة إلى أربعة أدوار رئيسية. أولاً، تعمل السلطات المحلية كصانعي قواعد، بصياغة سياسات حول استخدام البيانات والتسجيل عبر الإنترنت والوصول إلى السوق. ثانياً، تعمل كمنسقين، ساعية لجعل مكاتب الضرائب ومنظمي السوق وإدارات التكنولوجيا تتشارك المعلومات بدل إجبار الشركات على تكرار نفس الإجراءات الورقية. ثالثاً، هي مقدّمون للخدمات، يبنون بوابات إلكترونية «نقطة واحدة» وبنى رقمية يمكن للأعمال استخدامها مباشرة. وأخيراً، تعمل كمقَيّمين، يجمعون الملاحظات والإحصاءات—مثل عدد الأيام اللازمة لبدء عمل—لاكتشاف ما إذا كانت الإصلاحات ناجحة وأين تقصر.

ثلاث مدن، ثلاث مسارات

من خلال مقابلات معمقة مع مسؤولين رئيسيين في بكين وشنغهاي وتشونغتشينغ، تُظهر الدراسة أن هذه الأدوار المشتركة تتجسّد بطرق مختلفة من مكان لآخر. تعتمد بكين على موقعها كمركز سياسي وتقني للتحرك بسرعة في القواعد الرسمية، مثل اللوائح المحلية للبيانات، وقد خفّضت بشدة الوقت اللازم لتأسيس شركة عبر خدمات إلكترونية متكاملة. تستغل شنغهاي وضعها كمركز مالي عالمي لتجربة أدوات مثل «صناديق رمل تنظيمية» حيث تُختبر منتجات التمويل الرقمي الجديدة تحت إشراف دقيق لكن مرن، و«سحابة للمؤسسات» تجمع خدمات حكومية ودعم للشركات. ركّزت تشونغتشينغ، وهي بلدية داخلية كبيرة، أولاً على البنية التحتية الرقمية الأساسية وتبسيط التسجيل وحزم سياسات واسعة للحاق بالمدن الساحلية الرائدة بينما تتعامل مع تحديات أصعب في التمويل والاتصال والموارد البشرية الماهرة.

ماذا تكشف المقابلات عن التقدّم والثغرات

يصف المسؤولون الذين جرت مقابلتهم إنجازات ونقاط احتكاك على حد سواء. عبر المدن الثلاث، بُسّطت خطوات الموافقة وتراجع متوسط أوقات بدء الأعمال إلى بضعة أيام، أحياناً يوم واحد فقط. ومع ذلك تبقى قضايا أعمق. في بكين، ما زالت سلاسل الموافقة المجزأة والحمايات القانونية غير المتكافئة في مجالات مثل الإفلاس تزعج الشركات. في شنغهاي، يصعب ضمان جودة الخدمات على الواجهة الأمامية والتجارة الرقمية العابرة للحدود بسلاسة فعلية. تكافح تشونغتشينغ مع بنية تحتية غير متساوية، وقلة العمال ذوي المهارات العالية، وتبنٍ متأخر للأدوات الرقمية المتقدمة. وتُشير الدراسة أيضاً إلى أن معظم الأدلة تأتي من جانب الحكومة؛ لا تزال ردود الفعل المنهجية من الشركات نفسها والاختبارات الكمية المفصّلة لتأثير الإصلاحات محدودة.

لماذا يهم هذا للأعمال والدول الأخرى

بالنسبة لروّاد الأعمال الذين يختارون مكان تأسيس شركاتهم، تترجم النتائج إلى مفاضلات ملموسة. تقدّم بكين وشنغهاي حمايات قانونية وخدمات أكثر نضجاً، ما يناسب الشركات التي تعتمد بشدة على قواعد قابلة للتنبؤ وعمليات بيانات معقّدة. يمكن أن تقدّم تشونغتشينغ ومدن مماثلة تكاليف أقل ومجالاً أكبر للتجربة، لكن مع أنظمة دعم أضعف. لصنّاع السياسات في البلدان النامية، تبرز الحالات الصينية أن بناء مناخ صحي للأعمال الرقمية ليس مجرد شراء تكنولوجيا. يتطلب قوانين واضحة، ووكالات منسقة، وخدمات إلكترونية سهلة الاستخدام، وتقويم صادق لما ينجح. الخلاصة العامة أن الصين حققت تقدماً حقيقياً نحو تجارة رقمية أسرع وأكثر شفافية، لكنها لا تزال بحاجة لتحسين الوضوح القانوني ومواءمة القواعد عبر الحدود ودعم المناطق الأقل تطوراً حتى تتوزع فوائد الاقتصاد الرقمي على نطاق أوسع.

الاستشهاد: Li, Y. Government roles in legalizing China’s digital business environment: evidence from Beijing, Shanghai, and Chongqing. Humanit Soc Sci Commun 13, 552 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06811-1

الكلمات المفتاحية: بيئة الأعمال الرقمية, حكم الصين, بكين شنغهاي تشونغتشينغ, سياسة الاقتصاد الرقمي, تنظيم الأعمال