设立自由贸易试验区是否能提高城市碳排放效率？

贸易试验区为何关系到更清洁的城市

在各国争相减少温室气体排放之际，一个核心问题是经济增长与空气清洁能否同步推进。中国既拥有世界上最繁忙的贸易枢纽，也是最大的碳排放国。本研究探讨了中国推动全球融合的重要引擎——试点自由贸易试验区（FTZs）——究竟是在帮助还是阻碍遏制气候变化的努力，并思考这一经验对其他寻求在降低排放同时发展经济的国家意味着什么。

作为气候试验田的特殊区域

试点自由贸易试验区是指定的城市区域，用于试验更宽松的贸易规则、简化监管和金融开放。自2013年首个上海自贸区设立以来，71个试验区已遍布22个省份。它们最初是为加速贸易和吸引投资而设，如今也被寄予支持绿色发展的期待。中国政府发布的指导意见明确将自贸试验区与产业清洁化、交通绿色化和更高的环境标准相联结，使其成为低碳增长的实验室。

衡量城市的碳智能增长

作者分析了2006–2023年间282个中国城市的数据，以判断设有自贸试验区的城市在降低排放的同时是否更有效地使用能源和资本。研究并不只看城市的碳总排放，而是关注“碳排放效率”——每单位碳排放所创造的经济产出。通过一种比较在设立自贸区前后城市变化，并与从未设区的城市对照的统计方法，研究将这些政策的影响与其他同时期变化区分开来。

试验区在哪些地方及如何最有效

研究发现，自贸试验区确实提高了城市的碳排放效率，而且该结果并非统计偶然：它通过了一系列稳健性检验，包括安慰剂检验和替代计量方法。然而，这些收益并非均匀分布。增益在沿海和南部城市、首批试点、原本碳排放较高的地区、处于“一带一路”通道的城市以及面临严格节能目标的直辖或地级市最为显著。结果表明，牢固的制度、面向国际市场的暴露度和雄心勃勃的地方目标，使得这些特殊贸易区更容易将开放转化为更清洁的增长而非更脏的活动。

推动更绿色的产业、创意与金融

为理解自贸试验区为何重要，作者考察了三个关键渠道。其一，作者追踪绿色企业的增长，尤其是在制造业和服务业领域，显示试验区有助于将地方经济从高排放的重化工业向更清洁的生产转型。其二，通过绿色专利来衡量技术变化。设有自贸区的城市在绿色专利申请量和高质量发明专利方面均有所增加，表明这些区域既刺激了低碳创新的数量也提升了创新质量。其三，作者评估金融发展情况，研究银行网点的扩展和信贷增长。自贸区加深了金融网络并提高了信贷效率，使企业更容易为节能改造和清洁技术融资。

溢出效应与递增成本

自贸试验区的影响并不止步于城市边界。临近城市也会出现碳排放效率的变化，但呈非线性关系。最接近的邻近城市可能最初受损，因为资本和人才会向核心区集中，从而抑制其自身改进。距离略远的大约200–400公里的城市则更强烈地受益于技术溢出和共享供应链。超出该范围，影响逐渐减弱。研究还显示，随着自贸区推动城市提高效率，减少每吨碳的边际减排成本会上升。容易实现的改进首先被利用；更深层次的减排需要更多资本密集与技术导向的解决方案，例如先进的碳捕集系统和重大流程重构。

对气候与发展意味着什么

对普通读者而言，主要结论是贸易自由化与气候行动不必互相冲突。在这一大型自然实验中，中国的试点自贸区总体上使城市在单位经济产出上更清洁，尤其是在制度稳健和环境目标严格的地方。它们通过重塑地方产业结构、加速绿色创新并为低碳项目动员金融资源来实现这一点。然而，随着城市超越“低垂的果实”，减排成本会变高，且收益在空间上分布不均。作者认为，有针对地方承载力与区域联结的审慎扩展自贸试验区，可能为寻求兼顾繁荣与深入脱碳的国家提供一种强有力的制度工具。

引用: Liu, Z., Qiu, K., Liang, Y. et al. Does the establishment of pilot-free trade zones improve urban carbon emission efficiency?. Humanit Soc Sci Commun 13, 472 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06813-z

关键词: 自由贸易试验区, 城市脱碳, 碳排放效率, 绿色创新, 中国气候政策