社区主导的街区气候韧性：检视参与式规划过程的多层面影响

为何这个街区的故事重要

在许多城市中，污染最少的人往往最深受气候变化影响。本文追踪了俄亥俄州辛辛那提一次旨在改变这一模式的真实尝试。与其由专家远程制定计划，两个历史上被忽视的街区的居民被邀请与市府官员和非营利组织同桌商议。他们共同探讨热浪、洪涝和空气质量差如何与长期的不公平投资相连——然后制定出自己的计划，使街区更安全、更绿、更具韧性。

从炙热街道到共享解决方案

该项目名为气候安全街区（Climate Safe Neighborhoods，CSN）伙伴关系，聚焦辛辛那提一些居民以黑人和低收入为主、面临高温、频繁洪涝和高房价的地段。为期20个月的项目中，市府人员、本地非营利组织、大学研究人员和十名社区成员组成了气候咨询小组。参与居民获得报酬，接受当地气候风险培训，并被邀请分享他们的经历——哪些街道会淹水、哪里缺少荫蔽、上涨的账单与健康问题如何与气候变化相互关联。他们共同绘制地图、起草街区“韧性声明”，并勾勒出切实可行的想法，如植树、社区花园和更安全的街道。

以新视角看待气候变化

在参与项目之前，许多居民主要将气候变化视为遥远的“环境问题”或个人习惯（如回收）。调查和访谈显示，参与之后，他们开始将气候变化描述为与住房、工作、能源费用和种族不平等交织在一起的现象。人们开始讨论红线区与撤资如何使他们的街区更易受高温和洪水影响，以及燃料价格上涨如何加剧贫富分化。这种从将气候变化当作抽象天气问题到把它视为日常争取安全、健康与尊严斗争一部分的转变，正是作者所称的批判性气候意识的增长。

从关切到集体行动

居民不仅改变了看法，也改变了行动。项目结束后，参与者报告说他们更能谈论气候变化，更有信心能影响地方政策，也更有可能参加社区会议或活动。访谈显示，有些人开始组织清理活动、重启社区花园、申请资助并加入青少年“绿色队”。少数人还在气候相关工作中找到了就业机会。关键在于，新的人际关系在街区、非营利组织与市政府之间建立起来。居民获得了此前难以触及的人脉与资源，市府人员也对那些很少造访地区的生活有了更清晰的认识。

改变城市倾听的方式

这一试验还重塑了制度。市府官员开始将居民的街区计划纳入资助申请和城市主要气候路线图《绿色辛辛那提计划》。非营利组织员工与市政人员表示，他们对彼此的限制与权力有了更多了解，这有助于减少挫折并建立信任。几年间，CSN模式扩展到更多街区，甚至跨河进入肯塔基州。此后，该模式被写入辛辛那提官方的“公平框架”，作为城市在气候议题上与社区互动的方式，标志着从一次性听证向持续伙伴关系的转变。

超越一条街区的改变涟漪

对普通读者而言，核心信息很直接：当最易受到气候风险影响的居民主导规划时，大家都会受益。研究表明，一个小而充分支持的邻里小组可以激发人们对气候变化的理解改变、提高地方民主参与度以及影响城市优先事项的调整。尽管该项目最初仅有十名居民参与，但其影响已扩散到全市政策、为植树与空气质量监测提供的新资金，以及更广泛的气候工作包容文化。作者认为，如此以正义为导向、社区主导的规划不仅是锦上添花——它是通向更公平、更持久气候韧性的有力途径。

引用: Trott, C.D., Shepherd-Reyes, E.M., Lam, S. et al. Community-led climate resilience at the neighborhood scale: examining multi-level impacts of a participatory planning process. npj Clim. Action 5, 49 (2026). https://doi.org/10.1038/s44168-026-00359-1

关键词: 气候正义, 社区韧性, 城市街区, 参与式规划, 环境公平