Укрепление устойчивости к климату силами сообществ на уровне квартала: анализ многоуровневых последствий партисипативного планирования

Почему история этого квартала важна

Во многих городах те, кто меньше всего загрязняет окружающую среду, чаще всего сильнее всего ощущают последствия изменения климата. Эта статья рассказывает о реальной попытке изменить эту тенденцию в Синсиннати, штат Огайо. Вместо того чтобы эксперты разрабатывали планы издалека, жителям двух исторически пренебрегаемых кварталов предложили сесть за стол переговоров вместе с городскими чиновниками и некоммерческими организациями. Вместе они исследовали, как жара, наводнения и плохое качество воздуха связаны с долгой историей несправедливых инвестиций — а затем разработали собственные планы, чтобы сделать свои улицы безопаснее, зеленее и более устойчивыми.

От раскалённых улиц к общим решениям

Проект, названный Партнёрством по климатически безопасным кварталам (Climate Safe Neighborhoods, CSN), был сосредоточен на районах Синсиннати, где жители, в основном афроамериканцы с низким уровнем дохода, сталкиваются с сильной жарой, частыми наводнениями и высокими затратами на жильё. В течение 20 месяцев сотрудники города, местные НКО, университетские исследователи и десять представителей сообщества сформировали Консультативные климатические группы. Этим жителям платили за участие, обучали местным климатическим рискам и просили поделиться своими наблюдениями — где заливает улицы, где нет тени, как растущие счета и плохое здоровье связаны с меняющимся климатом. Вместе они составляли карты, формулировали «заявления об устойчивости» для кварталов и набрасывали практические идеи, такие как посадка деревьев, общественные сады и безопасные улицы.

Видеть изменение климата в новом свете

До участия в проекте многие жители воспринимали изменение климата в основном как далёкую «экологическую проблему» или как нечто связанное с личными привычками, например с переработкой отходов. Опросы и интервью показали, что после проекта они описывали климатические изменения как нечто вплетённое в вопросы жилья, работы, стоимости энергии и расового неравенства. Люди начали говорить о том, как практики redlining и отсутствие инвестиций сделали их кварталы более уязвимыми к жаре и наводнениям, и как рост цен на топливо углубляет пропасть между богатыми и бедными. Этот сдвиг — от представления об изменении климата как об абстрактной погодной проблеме к видению его как части повседневной борьбы за безопасность, здоровье и достоинство — авторы называют ростом критического климатического осознания.

От обеспокоенности к коллективным действиям

Жители не только изменили мышление; они стали действовать иначе. После программы участники сообщали, что стали более склонны говорить об изменении климата, увереннее в своей способности влиять на местную политику и чаще посещать общественные собрания или мероприятия. Интервью показали, что некоторые организовали субботники, восстановили общественный сад, искали гранты и присоединились к молодёжным «зелёным командам». Некоторые даже нашли работу в климатической сфере. Что важно, появились новые связи между кварталами, НКО и городской администрацией. Жители получили доступ к людям и ресурсам, до которых ранее не могли добраться, а сотрудники города получили более ясное представление о жизни в районах, которые они редко посещали.

Изменение того, как город слушает

Эксперимент также трансформировал институции. Городские чиновники начали включать квартальные планы жителей в заявки на гранты и в План зелёного Синсиннати, основную дорожную карту города по климату. Сотрудники НКО и городские работники отмечали, что узнали больше о возможностях и ограничениях друг друга, что помогло снизить напряжение и выстроить доверие. За несколько лет модель CSN распространилась на большее число кварталов и даже через реку в Кентукки. С тех пор она была включена в официальную «рамочную политику равенства» Синсиннати для взаимодействия города с сообществами по вопросам климата, что сигнализирует о переходе от разовых слушаний к постоянному партнёрству.

Эффекты, выходящие за пределы одного квартала

Для непрофессионального читателя ключевая мысль проста: когда в планировании лидируют жители, наиболее подверженные климатическим рискам, выигрывают все. Исследование показывает, что небольшая, хорошо поддерживаемая группа соседей может запустить изменения в том, как люди понимают изменение климата, как они участвуют в местной демократии и как город расставляет приоритеты. Хотя первоначально в проекте участвовали только десять человек, его влияние распространилось на городские политики, новое финансирование для посадки деревьев и мониторинга качества воздуха, а также на более широкую культуру инклюзивности в климатической работе. Авторы утверждают, что такое ориентированное на справедливость, возглавляемое сообществом планирование — это не просто приятное дополнение, а сильный путь к более справедливой и устойчивой климатической защите.

Цитирование: Trott, C.D., Shepherd-Reyes, E.M., Lam, S. et al. Community-led climate resilience at the neighborhood scale: examining multi-level impacts of a participatory planning process. npj Clim. Action 5, 49 (2026). https://doi.org/10.1038/s44168-026-00359-1

Ключевые слова: климатическая справедливость, устойчивость сообществ, городские кварталы, партисипативное планирование, экологическое равенство