山东省教育资源配置效率的时空演变与预测分析

为什么学校资源关系到每个家庭

当家长思考孩子的未来时，常常把注意力放在让孩子进入好学校上。但每间教室背后藏着一个更大的问题：教师、课堂和教育经费是否在整个区域内公平分配并被明智使用？本研究聚焦中国人口大省之一的山东，考察义务教育资源随时间的配置状况，它与地方经济的关联，以及未来几年可能的走向。

不同城市，不同机会

研究者考察了2018至2023年间山东的16个城市，发现教育资源使用效率存在明显差距。总体而言，全省距离最佳使用“前沿”尚有差距，且效率随时间有所下滑。一些城市，如东营、菏泽及东部沿海部分地区，在教师、校舍与经费的使用上相对较好。另一些城市，包括省会济南和港口城市青岛，尽管经济强劲，却表现落后。在一些快速增长的城市，学校拥挤与资源分散减弱了额外投入应带来的效益。而在增长缓慢的内陆地区，则出现半空教室与教师闲置的相反问题：资源存在但未得到充分利用。

变动、危机与规模如何影响结果

为观察绩效随时间的变化，团队跟踪了全要素生产率，这是衡量相同投入能产生多少更多教育“产出”的指标。结果显示总体仅有微弱增长，但各年之间波动明显。技术进步（如数字工具与更好的管理）确实推动了系统前进，然而当学校扩张过快或在学生不足的地区建设时，常被“规模不经济”抵消。新冠疫情留下了明显痕迹：教学转入线上时效率大幅下降，暴露出数字化准备不足以及政策与学校实践的灵活性有限。

将学校与地方经济联系起来

教育并非孤立运行。作者构建了一个将学校与区域经济视为两大互动系统的框架。在沿海经济较强、地方财政与创新能力较好的地区，教育与经济往往相互促进：稳定的资金改善学校教育，受教育程度更高的学生又在未来增强劳动力质量。在欠发达的西南城市，两大系统都面临困境：教育经费紧张、优秀教师难以留住，地方产业从教育中获得的收益有限，形成“低水平陷阱”，双方都难以显著改善。全省范围内的格局清晰：东部地区教育与经济韧性协调性较高，西南地区较低，且差距在缓慢扩大。

展望未来经费

鉴于政府需多年规划，研究还对到2030年小学与初中人均经费进行了预测。作者采用适用于短期且数据不均的序列预测方法，预计人均支出总体将继续上升，初中生的人均投入平均高于小学生。然而地区差异很可能持续。有些城市的投资增长预计明显快于他城，这可能在资金使用得当时有助于缩小差距，反之则可能加深不平衡。

对儿童与社区的意义

日常而言，研究表明仅仅“多花钱办学校”并不够。当经费、校舍与教师没有与当地需求相匹配，或当经济冲击击中社会安全网薄弱的地区时，学生仍可能面临教室超员或学校闲置的情况。作者主张制定适应各市条件的政策、改进教师配置，并将额外经费与已证实能提升效率和平衡性的成效挂钩。对于山东乃至类似地区的家庭而言，公平且明智的教育资源配置，既依赖于充足的教育预算，也依赖于良好的地方规划与具备韧性的经济。

引用: Xie, W., Zhao, H., Liang, X. et al. Spatiotemporal evolution and predictive analysis of educational resource allocation efficiency in Shandong Province. Humanit Soc Sci Commun 13, 660 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06994-7

关键词: 教育资源, 山东省, 义务教育, 区域不平等, 经济韧性