数字经济对中国西部县级公共服务的时空影响及非线性调节效应

数字变革为何关系日常服务

在中国西部，许多县在为居民提供优质学校、诊所、养老金和文化场所方面面临困难。与此同时，智能手机、宽带和在线平台正向偏远地区扩散。本文提出了一个简单但重要的问题：数字经济——比如在线支付、政府门户和数据网络——是否真的能帮助普通人获得更好的公共服务？在什么样的地方条件下这种作用最明显？

地方服务之下的不均衡地形

研究考察了2014年至2022年间12个西部省份的752个县，把县视为实际运行学校、医院、住房项目和社会保障等一线单位。研究用人均细化指标衡量了三大类服务：基本民生（收入、医疗、住房）、社会福利（对儿童、老年人和弱势群体的支持）以及教育、文化和体育。总体上，这一时期服务质量提高了近80%，其中教育与文化活动的增速最快，核心民生保障的提升最慢，仍然滞后。地图与空间统计显示出明显的地理聚集：高服务水平的县常常相邻成片，而较弱的县则形成自己的“低—低”集群，尤其集中在云南、广西等部分更偏远或财政受限的地区。

数字经济带来了什么

作者构建了一个由三部分组成的数字经济综合指数：信息化（电信基础设施和数据系统）、互联网发展（用户、宽带、政府网站）以及数字交易（在线支付和普惠金融）。复杂的空间模型表明，在县域内部，数字发展程度更高与三类公共服务水平更好明显相关，其中教育、文化和体育的效应最强，基本民生的效应最弱。在线教育平台、数字图书馆和文化内容能够通过网络轻易传播，而要改造收入救助、医院和住房体系则需要更多时间和实体投入。然而，同一模型也揭示了一个负面效应：在数字化快速领先的县，人才、人口和资源可能被吸引走，形成对周边的负溢出，导致邻近地区更加落后。

情境何时助力或阻碍

一个关键发现是，数字经济的作用不是单一线性的、放之四海而皆准的。其影响在很大程度上取决于四个地方条件：人口密度、收入水平、产业结构进阶程度和财政紧张程度。在人口稀少的县域，数字工具能显著降低距离成本并拓宽服务可及性；随着人口密度上升，这些收益缩小，当密度超过约每平方公里298人时，正面效应大体消失甚至转为负面——因为系统过载且资源竞争加剧。相反，更高的收入水平会放大数字红利：当人均GDP超过约2.65万元（人民币）时，对教育、文化和社会福利的促进效果明显增强，并在更高收入阈值处再次提升。向服务型经济转型的县在教育和文化服务方面也能获得更大数字收益，但如果对弱势群体的社会支持跟不上，某些社会福利需求可能被忽视。

财政、瓶颈与数字红利

公共财政被发现是一个低调但强有力的调节因子。在地方政府难以覆盖开支的地区——用收入与支出比率偏低来衡量——即便信息化有明显跃升，公共服务也仅有微小改善。随着这一比率主要通过削减支出而非真正的收入增长来提高，数字化推进缺乏资金：对宽带、数据平台和在线服务门户的投资被推迟或缩减，数字化的正面效应随之消退。在此类情形下，研究建议中央和省级当局应通过有针对性的转移支付来支付基础数字基础设施、地方数字素养及共享在线平台的费用，尤其要支持那些贫困且人口密集、否则可能进一步被甩在后面的县域。

这对居民和决策者意味着什么

用通俗的话说，文章表明数字工具确实可以帮助中国西部的人们获得更好的学校、诊所、福利项目和文化机会——但前提是这些工具建立在坚实的经济与财政基础之上，并且人口压力在可控范围内。在较富或稳步升级的县域，数字平台有助于服务更快更公平地扩散；在拥挤或财政紧张的县域，它们可能反而加深差距，使更好连接的邻县拉开距离。作者总结认为，缩小这些差距不仅需要更多的光纤和应用，还需将数字投资与区域规划、产业政策和财政支持精心协调，才能把数字经济的承诺转化为所有人日常公共服务的切实改进。

引用: Huang, X. Spatiotemporal impacts and nonlinear moderating effects of the digital economy on county-level public services in western China. Humanit Soc Sci Commun 13, 480 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06625-1

关键词: 数字经济, 公共服务, 中国西部, 空间不平等, 地方治理