Набор данных индекса «умного управления» для китайских городов

Почему более продуманная городская администрация важна для повседневной жизни

От пробок и загрязнения воздуха до онлайн-госуслуг — многие городские проблемы теперь формируются цифровыми инструментами. Но было трудно понять, какие проекты «умного города» действительно улучшают повседневную жизнь, а какие остаются просто лозунгами. В этой статье представлен новый способ измерения того, как сотни китайских городов используют данные и технологии в управлении, дающий подсказки, которые помогут городам по всему миру избегать дорогостоящих ошибок и учиться у тех, кому это удаётся.

Пульс управления умного города

Исследователи построили Индекс умного управления, оценивающий 296 китайских городов с 2017 по 2023 год. Вместо того чтобы смотреть только на гаджеты или скорость интернета, индекс задаёт три базовых вопроса: какие цели преследует город — например чище воздух или более справедливые услуги; насколько широко используются умные инструменты в повседневных сервисах, таких как транспорт, здравоохранение или туризм; и насколько крепки правила, компетенции персонала и сети взаимодействия за кулисами. Смешивая эти направления, индекс выходит за рамки модных слов и показывает, как цифровые идеи действительно интегрируются в работу мэрии и в жизнь жителей.

От онлайн-публикаций до энергосетей

Чтобы ответить на эти вопросы, команда объединила огромный набор источников данных. Они проанализировали поисковые тренды и активность в социальных сетях, чтобы отследить голос граждан, использовали официальную экономическую и экологическую статистику и опирались на отраслевые базы данных по электронной коммерции, промышленному интернету, умному туризму и программам цифрового благосостояния. Также были учтены политические документы, прозрачность власти, покрытие связи, патенты и человеческие компетенции. Статистические методы исправляли пропуски в данных и объединяли десятки показателей в сопоставимые оценки для каждого города и для каждой из трёх основных составляющих умного управления.

Как строились оценки

Поскольку некоторые показатели по своей природе имеют более высокие или низкие значения, авторы сначала привели всё к единой шкале, чтобы города можно было справедливо сравнивать во времени и по территории. Затем они применили метод взвешивания, который даёт больший вклад показателям, сильно различающимся между городами, поскольку они несут больше информации о лидерах и отстающих. Наконец, метод ранжирования сравнивал каждый город с «лучшим» и «худшим» возможным случаем, давая итоговый балл и три подсчёта по подкомпонентам. Тесты с альтернативными настройками показали, что ранжирование почти не меняется, что говорит о стабильности индекса, а не о его уязвимости к одной конкретной формуле.

Что числа говорят о китайских городах

В масштабах Китая умное управление росло лишь медленно за семь лет, проходя три фазы: тихое начало, всплеск роста по мере внедрения новых программ и затем выравнивание. Наибольшие достижения были в скрытых основах цифрового управления — таких, как правила, стандарты и технические компетенции. Напротив, прогресс в применении умных инструментов в повседневных услугах был гораздо скромнее, что указывает на то, что многие города построили цифровую инфраструктуру, но всё ещё испытывают трудности с превращением её в реальные улучшения для жителей. Налицо и резкие различия: крупные прибрежные города, муниципалитеты национального уровня и большие городские кластеры набирают значительно больше баллов, чем мелкие внутренние города, и в некоторых случаях разрыв даже увеличивается.

Почему это важно не только для Китая

Исследование подчёркивает, что более умное управление — это не просто покупка технологий. Лучшие города сочетают ясные общественные цели, продуманные цифровые сервисы и надёжные институты, способные адаптироваться со временем. Набор данных, который открыт и обновляется ежегодно, даёт исследователям и чиновникам инструмент для отслеживания прогресса, обмена опытом и разработки политик, соответствующих местным реалиям. Для читателей и жителей городов ключевая мысль в том, что цифровые проекты действительно улучшают городскую жизнь только при наличии справедливых правил, компетентного персонала и внимания к тому, кто получает выгоду, что помогает сделать умные города также инклюзивными и устойчивыми.

Цитирование: Song, L., He, Z., Pan, Y. et al. A dataset of the smart governance index for Chinese cities. Sci Data 13, 724 (2026). https://doi.org/10.1038/s41597-025-06510-7

Ключевые слова: умное управление, китайские города, цифровое правительство, городские данные, индекс умного города