实现森林碳汇可持续发展目标是否必须以牺牲利益相关者利益为代价？——通过系统文献综述的全球视角

为何森林和人民是气候解决方案的核心

在全球寻求减缓气候变化的方法时，森林已成为我们最强大的自然盟友之一。树木从空气中吸收二氧化碳并将其储存，发挥着巨大的“碳汇”作用。但保护和扩大这些森林往往会影响依赖土地的农民、农村社区和其他群体的生活与收入。本文提出了一个严肃的问题：我们能否在不牺牲生活在森林及其周边地区人们福祉的前提下，利用森林应对气候变化？

研究如何放眼全球

作者梳理了2002年至2024年间发表的465篇研究论文，以了解森林碳项目在实践中的表现。这些项目从大型国际行动到支付土地所有者保护或恢复森林的小型地方计划不等。研究借鉴了利益相关者理论，考察了不同群体——农民、地方社区、企业、政府和非营利组织——在这些项目中如何获益或受损。成本—收益的思路帮助他们追踪谁在付出、谁在获利、以及谁的声音影响决策。通过汇集来自多国和多种方法的研究，他们勾勒出一幅全球性的成效与问题图景。

从碳计量到市场建设

综述显示，大多数研究集中在三个重要主题上。其一是衡量森林实际储碳量。卫星影像和计算模型的进步使这些估算更为准确，为给森林碳定价提供了更可靠的依据。其二是设计市场，使企业或政府能够通过税收、信用或交易体系为这些储存的碳付费。其三是制定将森林保护与更广泛经济发展相衔接的政策。作者将其描述为“计量—市场—政策”链条：必须先准确计量碳，再围绕碳构建公平的市场，并以明智的规则和公共监管来支撑这些市场。

当气候目标与地方生计发生冲突

尽管前景可期，但综述显示出一个反复出现的紧张关系：环境收益往往伴随社会成本。在许多项目中，政府和企业等强势行为体捕获了大部分收益，而农民和地方社区则承担了土地使用限制、复杂规则和不确定支付的负担。在较富裕国家，土地所有者可能因碳项目带来的经济回报太少、文件繁琐或合同期限过长而不愿参与。在较贫困地区，薄弱的土地权属、不透明的决策以及低或延迟的补偿可能使人们处境更差，加剧贫困并引发地方冲突。以国家收入或总储碳为中心的自上而下评估常常忽视这些基层的困境。

为何更好的治理至关重要

作者认为，仅靠市场无法解决这些问题。许多现行计划假设只要给森林碳定价，利益就会自然而然地向下渗透。但证据并非如此。公平的结果依赖于明确的土地所有权、透明的收益分配、可获取的信息以及地方民众的真实参与。政府在制定和执行这些规则中发挥关键作用，但也必须将政策适配本地情况，为小规模经营者提供技术支持，并长期监测谁真正得益或受损。将市场激励与公共监管和社区参与相结合，成为使森林碳项目既有效又公正的最有希望的路径。

找到森林与人民双赢的路径

总体而言，综述总结出：将森林作为碳汇可以同时支撑气候目标与地方生计——但前提是项目在设计时以人为本，而不仅仅以碳为中心。准确的计量和运行良好的市场是必要的，但不足以保证成功。同样重要的是公平的规则、针对弱势群体的定制支持以及对社会影响的细致追踪。当这些要素协同发挥作用时，森林碳项目能够在减少全球变暖的同时，为农村社区创造新的机会，而不是迫使他们在保护自然与谋生之间做出选择。

引用: Yan, Y., Zheng, Q., Miao, X. et al. Does achieving the sustainable development goal of forest carbon sinks need to come at the expense of the stakeholders’ benefits?—Global perspective through systematic literature review. Humanit Soc Sci Commun 13, 238 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06578-5

关键词: 森林碳汇, 气候政策, 农村生计, 碳市场, 环境正义