印度东部一州义务教育发展效率分析：两阶段DEA方法

为何学校效率至关重要

在印度奥迪沙邦，几乎每个孩子现在都能入读小学，但各区将资源转化为实际教育成果的能力仍存在巨大差异。本文提出了一个看似简单的问题：在现有教师、教室和设施的条件下，哪些区最有效地教育儿童——为什么一些地区（包括许多部落地区）表现优于预期，而其他地区却落后？

深入入学数字背后

多年来，印度的教育成就主要以入学人数或考试通过率来衡量。作者认为，这种视角掩盖了一个关键部分：那些在学校中悄然消失的学生。为了描绘更真实的绩效图景，他们考察了奥迪沙所有30个区在14个学年（2008–09至2021–22）间的情况，不仅考虑入学率和女生参与等期望结果，还将一个不利结果——辍学——纳入分析。他们使用一种将各区与表现最好的地区比较的测量方法，提出问题：在类似资源的情况下，如果减少浪费和流失，一个地区实际上还能实现多少额外成果？

地区间进展不均

研究凸显了两类知名区域群体之间的明显差异：历史上处于不利地位的KBK区与邦内其他地区，以及列入计划（主要为部落）与非列入计划的区之间。令人惊讶的是，一旦将入学水平、女生参与和辍学率一并考量，许多KBK区和列入计划的区在效率上反而优于非KBK和非列入计划的地区。平均来看，KBK区在效率量表上的得分约为0.97，而非KBK区约为0.95。列入计划的区也优于非列入计划的区。这部分是因为在部落地区，积极的外展、特殊寄宿学校和地方动员把许多此前被排除的儿童（包括超龄学生）带进课堂，尽管这些地区地形艰难且贫困。

领先与落后的区

逐区观察，研究者发现多数地区的运行效率相当高，但少数地区在极端两端尤为突出。Deogarh和Nabarangpur在整个研究期间获得了完美得分，表明它们几乎将可用的教师、教室和设施完全转化为入学和留学成果。相反，诸如Bhadrak和Keonjhar等区的得分持续偏低，表明在相似资源下这些地区的教育收益较少。效率得分的地图显示出高效区的聚集以及需要紧急支持的薄弱点，这强调了“一刀切”政策会忽视重要的地方现实。

推动学校更有效的因素

为解释这些差异，作者进行了第二阶段分析，将效率与区级特征联系起来。若干模式清晰可见：教师中来自列入计划的种姓和部落的比例更高、女性教师更多以及合格教师更多的地区往往效率更高。基础设施特征也很重要：有可靠道路连接的学校、有计算机的学校、提供持续在职培训和为校长设立专用办公空间的学校更能有效利用资源。有趣的是，在本模型中，一些通常认为有助于教学的设施——如操场、图书馆或互联网接入——与效率呈负向统计关联。作者指出，这并不意味着这些设施有害，而是说明在薄弱的体系中，这类设施常常在缺乏支持和培训的情况下被添加，无法转化为更好学习成果和更低的辍学率。

将研究结果转化为行动

通俗地说，文章得出结论：奥迪沙面临的主要挑战不再仅仅是让孩子入学，而是确保每间课堂都能最大限度地利用现有资源——特别是在孩子最可能辍学的地区。证据指向超越建更多学校或添置设备的政策方向。加强教师培训、招聘并支持来自边缘化社区的教育工作者、改善通行道路以及密切追踪并应对辍学，都可以提高效率，尤其是在农村和部落地区。通过关注每个区如何将投入转化为持久的参与和进步，奥迪沙——以及面临类似分化的其他地区——可以更接近一个既包容又真正有效的教育体系。

引用: Mahala, R., Kumar, P., Bhardwaj, M. et al. Efficiency analysis of elementary education development in an eastern state of India: a two-stage DEA approach. Humanit Soc Sci Commun 13, 280 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06558-9

关键词: 义务教育, 学校效率, 辍学, 部落地区, 奥迪沙 印度