在地区地方政府中吸引、培养和留住员工：应对南澳大利亚的技能短缺

这对地区居民为何重要

在澳大利亚各地区，许多社区都难以找到并留住那些维护道路、管理图书馆、规划新住房以及在火灾或洪水发生时应对的技术人员。本文聚焦南澳大利亚地区的这一问题，并提出一个对日常生活影响深远的简单问题：地方议会如何吸引、培养并留住所需员工，以确保小城镇继续成为宜居、安全且繁荣的地方？

填补关键地方岗位的挑战

南澳大利亚的地区议会在人力方面面临完美风暴。许多员工接近退休年龄，进入议会工作的年轻人太少，对工程师、规划师、环境卫生官员和IT专业人员等专业技能的需求持续上升。议会往往无法与大城市雇主或私营部门提供的薪酬和职业发展机会相匹配。在较小、较偏远城镇生活也可能意味着配偶工作机会更少、教育选择有限、出租房紧缺以及配套设施较少，这些因素都会使吸引新员工并让他们留下变得更加困难。

研究人们为何来、留或离开的原因

作者结合经济学和人力资源的观点来理解这些短缺。他们借鉴“人力资本”思路，将人们的知识、经验和软技能视为对员工和社区都有价值的资产。他们还改编了通常用于解释人们为何在地区或工作之间迁移的“推—拉”模型。在这种观点下，组织内部的负面“推”因素——例如工作量大、晋升机会少或支持不足——会促使人们离开，而外部的积极“拉”因素——更高的薪酬、更多培训或更有吸引力的城镇——会把人们吸走。同时，住房、服务和社会联系等更广泛社区的特征也强烈影响专业人士是否将地区议会的岗位视为长期选择。

倾听基层议会的声音

为了超越一般理论，研究团队与Legatus Group合作——该组织是由15个地区议会组成的网络，覆盖约40%的南澳大利亚地区人口。他们与首席执行官和高级管理人员举行了一个焦点小组讨论，随后进行了在线问卷调查。议会领导者描述了在招聘专业和领导岗位方面的困难、反复发布招聘广告和长期空缺带来的高成本，以及岗位长期空缺对剩余员工造成的压力。他们还绘制了当前的应对措施，例如提供薪酬包装和灵活工作、尝试允许员工部分在家工作的混合安排，以及试水邻近议会之间的共享招聘或借调。

当前努力中缺失的部分

尽管存在局部创新，研究发现仍有重大不足。吸引人才的活动很少以协调的方式强调生活方式和社区利益，对新来者及其家庭的支持不够均衡。议会在向中学、TAFE和大学学生集体推广地方政府职业方面做得很少，面向议会特定岗位的地区培训选择也很有限。许多议会缺乏明确的职业发展路径、导师制度或领导力培养，尤其是针对有助于填补技能缺口的女性和其他代表性不足的群体。总体而言，现有应对措施往往是零散的、逐个议会为单位的，尽管根本性问题在该地区是共同存在的。

为更强大的地区劳动力制定协同方案

综合这些见解，作者提出了一个围绕三大方向构建的综合框架。首先，议会应通过共享人力资源服务、开发共同的招聘和培训平台，以及联合举办职业招聘会、学徒计划和专业发展来更紧密地合作。其次，倡导有意识的多样性举措，以开发被低估的人才池——例如有志于领导岗位的女性、原住民、残障人士、技术移民、退休人员以及寻求灵活或兼职工作的人员。第三，呼吁进行长期的劳动力规划，以预见技术变化、气候相关危机和未来技能需求，并通过与该地区教育和培训提供者建立强有力的伙伴关系来支持这些规划。

这对地区社区意味着什么

简而言之，文章得出的结论是，单靠某一议会无法独自解决地区技能短缺问题。相反，地区地方政府需要协同合作、提前规划，并接纳更广泛的工作人员组合，才能保持基本服务的运行并适应新压力。通过将人力技能视为共享的地区资产，并为招聘、培养和留任建立聪明且合作的策略，地区议会可以更好地保障社区依赖的日常服务和基础设施——并有助于确保乡镇生活对当前和未来世代保持吸引力。

引用: Cameron, R., Burgess, J. & Macdonald, A. Attracting, developing and retaining staff in regional local government: addressing skills shortages in South Australia. Humanit Soc Sci Commun 13, 341 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06545-0

关键词: 地区劳动力, 地方政府, 技能短缺, 人力资源, 南澳大利亚