非洲碳市场发展：以埃塞俄比亚为范例

这为何与日常生活相关

在全球争相减缓气候变化的背景下，一个关键问题是如何在允许各国发展并养活人民的同时减少温室气体排放。本文以埃塞俄比亚为例——一个人口快速增长、工业有限且拥有广阔农村土地的国家——探讨：通过在土地中储存碳，能否为国家带来收入，同时支持农田、森林和当地社区？其结论或可为许多具有相似历史、法律和发展需求的非洲国家提供范式。

将土地转变为气候资产

埃塞俄比亚的土地既是挑战也是机遇。农业主导经济并雇佣大多数人口，但粮食安全依然脆弱。同时，全国大量地形——森林、草地、灌木丛和耕地——能够在植物和土壤中吸收并储存大量碳。作者利用详尽地图和现有科学研究估算，如果在埃塞俄比亚1.12亿公顷土地上推广更好的土地管理，理论上可储存约7亿吨温室气体，并通过碳市场产生数十亿美元的收入。

土地与碳的所有权属于谁？

这些有希望的数字遭遇一个基本的法律现实：在埃塞俄比亚，所有土地归国家所有。人们和社区只有使用权——无论是耕作、放牧还是管理地方林地。碳市场通常假设私人土地所有者可以直接因改变土地管理而获得付款。但在埃塞俄比亚，这一简单模式并不适用。文章梳理了该国复杂的土地管理机构网络——城乡土地由不同机构管理，且存在多层次的区域与地方政府。要让碳市场运作，埃塞俄比亚需要明确的规则，将土地权利与碳权利挂钩，使买家能够相信其购买的碳信用确实对应特定地点和做法，并不会被随后争端或政策变化削弱。

以保护区为起点

作者认为最实用的第一步是聚焦保护区，如国家公园和政府管理的林地。这些地区约占全国五分之一，且已处于公共管控之下，减少了所有权和决策上的冲突。许多这些土地曾遭受毁林、过度放牧以及农田和城镇侵占，但这种退化也意味着有改进的空间：恢复植被和土壤既能修复生态系统，也能储存更多碳。基于土壤数据，研究表明，仅在保护区内改进管理就可封存约3.4亿吨温室气体，潜在价值达数十亿美元，不过前提是项目必须得到严格监测且碳价能长期维持。

平衡风险、城市与粮食

建立此类市场不仅是技术问题。投资者面临的真实风险包括土地利用变化、快速城市扩张、部门间协调薄弱以及当地在测量和追踪碳方面经验有限。耕地仍然是养活增长人口的迫切需要，因此任何将土地与碳储存挂钩的项目都必须避免损害粮食生产。作者提出了系统性的视角：首先，绘制土地、保护优先项与经济需求重叠的地图；其次，改善负责城市发展与农村事务的各部委之间的合作；第三，通过设定稳定透明的规则来管理土地转换或项目失败时的风险。增强本地科学能力以测量土壤和生态系统碳也至关重要，因为现有数据稀少且不确定性较大。

埃塞俄比亚及更广区域的路径

简而言之，本文得出的结论是：埃塞俄比亚有可能在经济增长的同时成为气候污染的净吸收国，但前提是其需建立强有力的制度和公平的土地规则。以政府管理的保护区为起点，国家可以示范如何在不牺牲粮食或发展目标的前提下，通过恢复景观从碳市场获得可靠收入。如果埃塞俄比亚能够协调土地管理、保护与社区利益，它就能为其他土地归公有但由当地使用的国家提供蓝图，使碳市场不仅成为实现全球气候目标的工具，也能惠及非洲各地的日常生计。

引用: Tessema, B.G., Masiello, C.A., Medlock, K.B. et al. Carbon market development in Africa: Ethiopia as a model. npj Clim. Action 5, 43 (2026). https://doi.org/10.1038/s44168-026-00365-3

关键词: 碳市场, 埃塞俄比亚, 土壤碳, 保护区, 可持续农业