国际财政支持实现净零排放目标可帮助解决发展中国家与发达国家之间的公平取舍

这个全球气候财政问题为何与你息息相关

世界各国已承诺在几十年内将温室气体排放降至“净零”。这一目标对将全球变暖控制在约2°C至关重要，但存在一个问题：减排需要成本，而且不同国家承担的成本并不相同。本文提出了一个看似简单但具有重大现实影响的问题：期望较贫穷国家相对于其经济规模承担与富裕国家同等比例的成本，是否公平？如果不公平，分担费用的更聪明方式是什么？

通往净零的竞赛与公平问题

目前已有100多个国家宣布了净零或碳中和目标，涵盖了超过80%的现有温室气体排放。这些承诺合在一起，可能足以将变暖控制在接近2°C的水平，尽管无法保证达到更安全的1.5°C。巴黎协定同时也指出，气候行动应尊重“共同但有区别的责任”，意味着富国与穷国并非从相同起点出发。许多现有的公平性研究侧重于在伦理或法律层面分配有限的全球碳预算。本文则采用更具体的视角审视公平：不同净零策略会在发展中地区与发达地区造成多少经济损失？我们如何减少对较贫穷国家的负担？

三条不同路径通向相同的气候终点

作者使用一个全球经济—气候模型来比较三种主要情景，这三种情景都将升温控制在约2°C。第一种情景中，每个国家遵循自身已宣布的净零计划并自负其责，跨境没有额外援助。第二种情景中，发展中国家只实现现有的近期承诺，而发达国家走得更远，产生大量“负排放”——从大气中移除比排放更多的二氧化碳——以抵消较贫穷地区剩余的污染。第三种情景中，所有国家仍达成净零，但富国向穷国转移资金，使发展中地区的经济损失不会超过它们在当前较弱承诺下会面临的水平。模型还将这些方案与一个更理论化的世界进行比较：该世界采用统一的全球碳价且没有明确的财政支持。

谁来付账，代价有多大

在表面上，这些路径在总体气候效益和整体经济成本上相似——在本世纪内全球家庭消费（作为生活水平的代理）约下降2–3%。但这些成本的分配差异很大。如果每个国家简单地在没有援助的情况下推进净零，发展中地区将承担最大的负担，到本世纪末消费下降近5%。相比之下，如果发达国家要么提供资金要么承担额外的实际减排，发展中地区的损失可维持在约2%以下。模型发现，每年约2.7万亿美元的国际转移——大约相当于富裕国家家庭消费的5%——足以保护较贫穷国家免受重大额外损失。这一数额比现有气候金融承诺高一个数量级，但对富国而言仍比试图通过极端碳移除在别处抵消所有剩余排放要便宜得多。

依赖大型“吸碳”装置的局限性

让富国承担巨额净负排放从道德上看似吸引人，但研究表明这很快会在技术和经济上变得令人生畏。在富国通过额外碳移除来抵消发展中国家排放的情景中，本世纪末发达地区的二氧化碳移除量需要达到每年约260亿吨。这意味着大规模部署诸如生物能源与碳捕集与封存（BECCS）和直接空气捕捉等技术，同时需要巨大的地下储存容量和大规模的新能量系统。这些需求远超其他全球情景中的典型估计，可能对土地、水资源、生物多样性和电网造成巨大压力。相比之下，财政支持情景在实现类似气候目标时对这类大型吸碳基础设施的依赖要低得多。

人的影响：贫困、饥饿与不平等

除了抽象的百分比外，作者还考察了每种选项如何影响贫困、饥饿和收入不平等。如果每个国家在没有援助的情况下强力推进净零，发展中地区将有数千万更多人陷入极端贫困或到中世纪时面临更高的饥饿风险，因为能源和食品价格上涨造成冲击。富国通过超额碳移除来抵消他国排放的情景在减轻贫困和饥饿方面效果最好，但需要不切实际的技术条件。财政支持处于中间位置：与不提供援助相比，它能显著减少额外的贫困和饥饿，尽管较贫穷国家仍需通过更高的碳价来实现净零。总体而言，研究表明，仅关注排放吨数而不考察谁承担经济和社会成本，可能会给出误导性的“公平”结论。

这对气候政治与日常生活意味着什么

对非专业读者而言，主要信息是：为气候行动买单的方式与减排速度一样重要。作者总结认为，将矛头主要指向在富国实现极深的净负排放，作为纠正全球不平等的主要手段，既不现实也充满风险。相反，在全球范围内普遍推进强有力的国内减排，并由发达国家向发展中国家提供大量、持续的财政支持，是通往净零的更务实、更公正的路径。这类支持——远高于当前承诺——将帮助较贫穷国家建设更清洁的能源体系，并保护脆弱群体免受价格上涨冲击，而无需依赖不可能实现的大规模碳移除技术。简言之，如果世界希望在不牺牲发展中地区发展的前提下应对气候变化，转移资金或许比寄望未来由巨型机器来清理大气更明智。

引用: Fujimori, S., Fan, L., Zhao, S. et al. International financial support to achieve the net-zero emissions goal could help resolve equity trade-off between developing and developed countries. Commun Earth Environ 7, 118 (2026). https://doi.org/10.1038/s43247-026-03208-5

关键词: 净零排放, 气候金融, 发展中国家, 碳移除, 气候公平