中国对外援助的时空演变及驱动因素：基于国家层面的分析

为什么中国的援助对世界很重要

当人们想到对外援助时，常常会联想到西方政府帮助较贫穷国家。然而，在过去二十年里，中国已成为世界上最具影响力的捐助方之一，资助从公路与发电站到医院与灾难救援的各类项目。本研究纵向审视了2000年至2021年间中国如何将援助扩展至全球各地，以及究竟哪些因素决定了资金与项目的去向。理解这些格局可以帮助普通读者把援助与全球发展、贸易和政治联系起来——也能判断有关“债务陷阱”或资源掠夺的说法是否经得起数据检验。

资金和项目流向何处

作者汇集了AidData数据库中近2.1万条中国援助项目的详细记录，并将其与近100个受援国的经济、社会、贸易和政治指标进行匹配。他们不仅追踪每年资金的流向，还统计每年启动的项目数量、涉及的部门以及分布的大陆。在这21年期间，中国援助呈波动式扩展：2000年代初期规模较小，2008年全球金融危机后显著增长，在“一带一路”倡议中期（约2010年代中期）达到高峰，随后在新冠疫情期间再次发生转向。始终如一的是，非洲与亚洲显著成为主要目的地，形成了“二元核心”，而拉丁美洲、欧洲、大洋洲和中东的作用则相对有限。

提供了哪种类型的援助

更细致地看，本研究发现中国援助重心偏向奠定发展的基础设施。大量资金投入交通、能源和供水等基础设施，而项目数量最多的则集中在卫生、教育及其他公共服务领域。由此形成一种双重结构：少数大额项目吸纳了大部分资金，而大量较小的项目则更广泛地分散支持。各地区差异明显。非洲与亚洲获得了基础设施与社会项目的广泛组合；美洲通常见到更少但更大的项目，常涉及能源与大型建设；大洋洲主要获得小型、针对性的项目；欧洲则更可能获得与生产、经济合作或制度能力相关的支持，而非以砖瓦工程为主。

地图上的集群

作者运用空间统计方法描绘援助在各国之间的集聚格局。在按项目计数时，撒哈拉以南非洲与南亚出现明显“热点”，尼日利亚、科特迪瓦、印度和孟加拉等国反复成为核心伙伴。这些集群随时间扩张与收缩，但仍扎根于全球南方。而按资金看，情况则不同。大量资金集中投向一小批不断变化的战略性重要国家——最初集中在东南亚和拉丁美洲部分地区，随后扩展到中亚与俄罗斯，再次收窄。换言之，中国按项目的援助存在广泛而密集的存在，但其最大金额的投入更具选择性且流动性较高。

什么因素驱动了中国的选择

为探究这些格局背后的驱动力，研究将传统回归分析与现代机器学习工具结合，后者能识别复杂的非线性关系。若干稳定的驱动因素浮出水面。收入较低与基本服务较弱的国家——以电力可及性和卫生支出等指标衡量——更有可能获得更多中国援助，体现出以发展为导向的逻辑。贸易联系增强，尤其是中国从某国的进口增加，在后期变得愈发重要，表明经济一体化起作用。政治上的结盟程度（以联合国投票相似度衡量）也持续发挥作用：在政治上与中国接近的国家往往吸引更多项目和资金。相比之下，自然资源依赖度的衡量指标并未显示出系统性影响，几乎不能支持中国援助主要用于获取原材料的观点。

故事如何拼合在一起

对非专业读者来说，关键结论是：中国的对外援助既不是单纯的慈善行为，也不是单一维度的权力操作。证据指向一种分层的决策过程。首先，中国聚焦于具有明显发展需求的国家，尤其是在非洲与亚洲，并向可以支撑长期增长的基础设施和公共服务投入大量资源。其次，更深的贸易联系与共同的政治立场会增加援助发生的可能性与规模——但这种影响主要出现在低收入和中等收入国家，并有一定限度。综合来看，研究表明中国的援助由发展目标、经济伙伴关系和外交考量共同驱动，而非单一追逐资源或实现一致的地缘政治控制。

引用: Cheng, X., Luo, Z. & Shi, J. Spatio-temporal evolution and driving factors of China’s foreign aid: a country-level analysis. Sci Rep 16, 5955 (2026). https://doi.org/10.1038/s41598-026-39475-7

关键词: 中国 对外 援助, 全球 发展, 基础设施 项目, 南南 合作, 援助 与 地缘政治