NGHGI ile tutarlı karbon bütçeleri kullanarak ülke düzeyinde azaltım ilerlemesini izlemek

Her ülke için neden önemli

Hükümetler sera gazlarını azaltma sözü verdiklerinde, genellikle toplamda hâlâ ne kadar karbondioksit salmayı planladıklarını belirtmezler. Bu makale, basit ama acil bir soruyu ele alıyor: Paris Anlaşması sınırları içinde ısınmayı tutmak istiyorsak her ülkenin adil “karbon bütçesi” ne kadar olmalı — ve ülkeler zaten bunu aşıyor mu? Yazarlar, hükümetlerin resmi raporladıkları şekilde emisyonları saydığınızda, küresel ve ulusal düzeyde kalan CO2 salım alanının pek çok kişinin düşündüğünden daha da küçük olduğunu gösteriyor.

Gerçekte ne kadar karbon kaldı?

İklim bilimcileri genellikle küresel bir “kalan karbon bütçesi”nden bahseder: insanlığın, seçilen bir sıcaklık eşiğinin (örneğin 1.5 °C) altında ısınmayı sürdürürken hâlâ salabileceği toplam CO2 miktarı. Bu sayılar genellikle IPCC tarafından kullanılan iklim modeli konvansiyonlarına dayanır ve bazı kara ve okyanus CO2 alımlarını doğal olarak ele alır. Ancak hükümetler emisyonlarını farklı bir kurallar dizisine göre, yani ulusal sera gazı envanteri (NGHGI) rehberleri uyarınca raporlar ve planlar. Yazarlar, ulusal taahhütleri kalan karbon bütçeleriyle adil biçimde karşılaştırmak istiyorsanız, önce küresel bütçeyi bu NGHGI diline çevirmeniz gerektiğini ve bunu yapmanın bütçeyi önemli ölçüde küçülttüğünü gösteriyor.

Neden muhasebe kuralları sonucu değiştirir

Bu küçülmeyi yönlendiren iki teknik ama kritik defter tutma meselesi var. Birincisi, modeller ile ulusal envanterler insan kaynaklı ve doğal kara kullanımı CO2’si arasındaki sınırı farklı çizer; özellikle ormanlar ve tarım söz konusu olduğunda bu fark belirgindir. Envanterler genellikle ülkeleri, modellerin iklimin ısınması ve artan CO2 tarafından yönlendirilen doğal karbon yutaklarının bir parçası olarak ele aldığı yönetilen araziler üzerindeki büyük CO2 “alımları” ile krediye alır. İkincisi, uluslararası havacılık ve deniz taşımacılığı kaynaklı emisyonlar tipik olarak ulusal toplamların dışında bırakılırken, bunlar küresel ısınmaya katkıda bulunur. Yazarlar her iki etkiyi de düzelttiğinde, 2024 küresel 1.5 °C (%50 olasılık) karbon bütçesi yaklaşık yarıya düşerek yaklaşık 109 milyar ton CO2’ye iner ve 2 °C (%66 olasılık) bütçesi yaklaşık beşte bir azalır. Mevcut emisyon hızlarında, bu daha sıkı 1.5 °C bütçesi yaklaşık 2027 civarında tükenir.

Azalan bir pastayı uluslar arasında bölmek

Küresel bütçeyi ulusal adil paylara çevirmek sadece matematiksel bir egzersiz değildir; aynı zamanda etik ve siyasi bir tercihtir. Çalışma, kişi başına eşit paylar, ülkelerin ekonomik kapasitesini hesaba katan yaklaşımlar ve 1990 veya daha önceki dönemlerden itibaren tarihsel sorumluluğu düzelten yöntemler dahil olmak üzere yerleşik farklı dağıtım yöntemlerini inceliyor. NGHGI ile uyumlu küresel bütçeyi kullanarak, yazarlar neredeyse tüm ülkeler ve birçok paylaşım kuralı için zamanla değişen ulusal karbon bütçelerini hesaplıyor. Muhasebe düzeltmesinin bazı ülkelerin bütçelerini önemli ölçüde azaltabildiğini bulsalar da, en büyük farkların genellikle her tahsis yönteminin arkasındaki değer yargılarından kaynaklandığını — örneğin geçmiş emisyonların mı yoksa tüketim temelli emisyonların mı sayıldığı gibi — belirliyorlar.

Kim zaten bütçesini aştı?

Bu ulusal bütçelerin zaman içinde nasıl geliştiğini izleyerek çalışma, artan bir karbon eşitsizliğini ortaya koyuyor. BM iklim adaleti ilkelerini yansıtan bir dizi “adil pay” yöntemi altında, ABD’nin 1.5 °C bütçesi yaklaşık 2000 civarında negatif hale geliyor; bu, uzun süredir adil payını aştığı anlamına geliyor. Çin’in bütçesi yaklaşık 2010’dan sonra küresel ortalamadan daha hızlı tükenmeye başlarken, Nijerya gibi düşük gelirli ülkeler çoğu yöntem altında pozitif bütçelerini koruyor. Küresel olarak, 2022’ye kadar kolektif 1.5 °C adil paylarını hâlâ kullanmamış olan tek bölgeler Afrika, Asya ve Orta Amerika’ydı. Yazarlar, 2025’e gelindiğinde, dünya nüfusunun yaklaşık dörtte birini ve küresel GSYH’nin yaklaşık yarısını temsil eden 64 ile 85 ülkenin arası bir sayının 1.5 °C adil pay bütçelerini aşmış olacağını tahmin ediyorlar.

İklim vaatleri ve mahkemeler için bunun anlamı

Yazarlar ayrıca, iklim koruması konusunda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nde emsal niteliğinde bir davanın merkezinde olan İsviçre’yi inceliyor. Küresel bütçeyi NGHGI kuralları ve güncel bilimle uyumlu hale getirdiklerinde, İsviçre’nin adil pay 1.5 °C bütçesinin, paylaşım yöntemi ne olursa olsun, ulusal iklim planının ima ettiği emisyonlardan çok daha küçük hale geldiğini gösteriyorlar. Daha geniş anlamda çalışma, küresel bütçeyi bölmenin tek bir “doğru” yolu olmadığını ama ulusal iklim hedeflerinin — politika yapıcılar, analistler veya mahkemeler tarafından olsun — ciddi bir değerlendirmesinin, ülkelerin emisyonları gerçekten nasıl raporladıklarıyla tutarlı muhasebe kurallarından başlaması gerektiğini savunuyor. Gayri uzman okuyucular için temel mesaj keskin: Paris hedefleriyle uyumlu dünyanın karbon bütçesi hızla tükeniyor, birçok ülke zaten “karbon borcunda” ve kimin gerçekten adil payını yerine getirdiğini izlemek için dürüst, şeffaf muhasebe şart.

Atıf: Weber, K., Brunner, C. & Knutti, R. Tracking country-level mitigation progress using NGHGI-consistent carbon budgets. Nat Commun 17, 1494 (2026). https://doi.org/10.1038/s41467-026-69078-9

Anahtar kelimeler: karbon bütçesi, iklim politikası, ulusal emisyonlar, Paris Anlaşması, iklim adaleti