Styrning av urbana grönytor som naturbaserade lösningar i Korea och Tyskland

Varför stadsparker och träd betyder något i vardagen

Från skuggiga gatuträd som sänker sommarvärmen till kvartersparker som höjer vårt humör — urbana grönytor stödjer tyst vår dagliga välfärd. Denna studie undersöker hur två utvecklade länder, Korea och Tyskland, faktiskt styr och vårdar dessa gröna platser. Genom att jämföra deras mycket olika politiska system visar författarna vad som underlättar och vad som försvårar för städer att omvandla parker, stadsjordbruk, urbana skogar och andra gröna områden till kraftfulla verktyg för hälsa, klimatanpassning och livskvalitet.

Två länder, två sätt att förvalta grönytor

Forskarnas intervjuer omfattade 32 experter — från kommunala tjänstemän och planerare till forskare och miljöförespråkare — i 11 städer i Korea och Tyskland. Korea organiserar sina urbana grönytor genom ett starkt centraliserat system: nationella ministerier och myndigheter fastställer detaljerade regler och program, och lokala myndigheter följer dem. Tyskland sprider däremot befogenheter över många nivåer, från Europeiska unionen ner till städer och till och med lokala folkomröstningar. Det innebär att tyska städer har större frihet att forma lokala parker, men beslut tar ofta längre tid och kräver komplexa förhandlingar.

Hur regler och aktörer formar stadens natur

I båda länderna delar många olika aktörer ansvaret för grönytorna. Statliga avdelningar, intressegrupper, yrkesplanerare och forskare spelar alla roller — men inte alltid samma roller överallt. I Korea driver en nationell skogsmyndighet och centrala ministerier de flesta besluten, med starka kopplingar till globala agendor som FN:s hållbarhetsmål. I Tyskland påverkar kommunala förvaltningar, delstatslagstiftning och europeiska regler om skog och biologisk mångfald vad som händer i praktiken. Studien visar att dessa rättsliga ramar antingen kan underlätta — genom att tydligt stödja parker och träd — eller försvåra när regler är otydliga, överlappande eller svåra att tolka över jurisdiktioner.

Vad som hindrar grönare städer

I båda länderna var experterna överens om att det största hindret inte är brist på idéer eller planteringsmetoder, utan svårigheten att involvera människor rättvist och effektivt. Konflikter uppstår mellan olika användare av parker, till exempel hundägare och familjer, eller mellan professionella med olika visioner för hur grönytor bör se ut. Begränsade budgetar och personal skapar ytterligare press, särskilt när invånare vill ha fler och bättre parker än vad städerna lätt kan finansiera. I Tyskland gör fragmenterat ägande av mark det svårt att koppla samman gröna områden eller omvandla jordbruksmark nära städer till offentliga platser. I Korea försvårar frekventa tjänstetillsättningar och snäva projekt tidsramar uppbyggnaden av långsiktig expertis samt övervakning av om nya parker verkligen levererar utlovade fördelar.

Vad som hjälper stadens natur att frodas

Studien lyfter också fram hoppfulla trender. I Tyskland ger detaljerade lagar för skog och naturvård — ofta formade på delstats- och EU-nivå — städer en stabil grund för att prioritera rekreation och biologisk mångfald framför kortsiktig vinst. Medborgarforum, offentliga samråd och lokala folkomröstningar kan driva gröna frågor upp på agendan, även om de ibland fördröjer beslut. I Korea gör starka nationella strategier som är i linje med globala klimat- och biodiversitetsmål det möjligt att snabbt rulla ut nya gröna projekt och pilotprogram. Informationskampanjer, tvärsektoriellt samarbete och partnerskap mellan städer, forskare och ideella organisationer växer fram i båda länderna som sätt att överbrygga institutionella silos, dela kunskap och bygga förtroende mellan olika grupper.

Olika sektorer, olika prioriteringar

Myndighetspersoner, aktivister, forskare och privata konsulter ser inte utmaningarna på exakt samma sätt. Tjänstemän fokuserar ofta på vad som är administrativt möjligt — budgetar, rättsliga skyldigheter och institutionella regler. NGO:er lägger större vikt vid rättvisa, medborgardeltagande och att ge röst åt marginaliserade grupper. Forskare betonar behovet av evidens, noggrann utvärdering och långsiktigt tänkande. Författarna menar att god styrning av urbana grönytor måste utnyttja alla dessa perspektiv: praktisk kapacitet från staten, social insikt från civilsamhället och analytisk tyngd från vetenskapen. Mekanismer som gemensamma planeringskommittéer, pilotprojekt, mellanliggande organisationer och riktad utbildning kan hjälpa dessa grupper att samarbeta istället för att dra åt olika håll.

Vad detta betyder för människor som bor i städer

För stadens invånare är studiens budskap enkelt: grönare, sundare kvarter beror lika mycket på hur vi fattar beslut som på hur många träd vi planterar. Korea visar att centraliserade system kan agera snabbt, men riskerar att förbise lokala röster och långsamt lärande. Tyskland visar att decentraliserade, deltagande tillvägagångssätt kan ge kontextkänsliga lösningar, men kan ha svårt med snabbhet och samordning. Genom att kombinera styrkorna i båda — tydliga stödjande regler, stabil finansiering, inkluderande engagemang och utrymme för experiment — kan städer göra parker, gatuträd och urbana skogar till pålitliga allierade mot värme, översvämningar och stress. I slutändan avgör sättet vi styr urbana grönytor om framtidens städer blir mer trivsamma, rättvisa och motståndskraftiga för alla.

Citering: Son, J., Martin, J., Linnerooth-Bayer, J. et al. Governance of urban green spaces as nature-based solutions in Korea and Germany. npj Urban Sustain 6, 43 (2026). https://doi.org/10.1038/s42949-026-00340-1

Nyckelord: urbana grönytor, naturbaserade lösningar, stadens styrning, klimatanpassade städer, medborgardeltagande