Spåra länders framsteg i begränsning med NGHGI‑konsekventa kolbudgetar

Varför detta spelar roll för varje land

När regeringar lovar att minska växthusgaser säger de sällan hur mycket koldioxid de fortfarande planerar att släppa ut totalt. Denna artikel tar sig an det gapet genom att ställa en enkel men brännande fråga: hur stort är varje lands rättvisa ”kolbudget” om världen ska hålla uppvärmningen inom Parisavtalets gränser — och överskrider länder redan sin andel? Författarna visar att när man räknar utsläppen på samma sätt som regeringar officiellt rapporterar dem, är det globala och nationella utrymmet kvar att släppa ut CO2 ännu mindre än många tror.

Hur mycket kol återstår egentligen att bränna?

Klimatforskare talar ofta om en global ”återstående kolbudget”: den totala mängd CO2 mänskligheten fortfarande kan släppa ut samtidigt som uppvärmningen hålls under en vald temperatur, till exempel 1,5 °C. Dessa siffror baseras vanligtvis på klimatmodellkonventioner som används av IPCC, vilka behandlar vissa upptag av CO2 i mark och oceaner som naturliga. Men regeringar rapporterar och planerar sina utsläpp enligt en annan uppsättning regler, riktlinjerna för nationell växthusgasinventering (NGHGI). Författarna visar att om du vill jämföra nationella löften med återstående kolbudgetar på ett rättvist sätt måste du först översätta den globala budgeten till detta NGHGI‑språk — och det krymper budgeten avsevärt.

Varför redovisningsregler ändrar svaret

Två tekniska men avgörande bokföringsfrågor driver denna krympning. För det första drar modeller och nationella inventarier gränsen mellan människoskapade och naturliga markanvändnings‑CO2 annorlunda, särskilt för skog och odlingsmark. Inventarier krediterar ofta länder med stora CO2‑”borttagningar” på brukad mark som modellerna betraktar som en del av den naturliga kolsänkan som drivs av högre CO2‑halter och ett varmare klimat. För det andra utelämnas vanligtvis utsläpp från internationell luftfart och sjöfart ur nationella totalsummor trots att de bidrar till global uppvärmning. När författarna korrigerar för båda effekterna minskar den globala 1,5 °C‑(50 % chans) kolbudgeten för 2024 ungefär till hälften, till omkring 109 miljarder ton CO2, och 2 °C‑(66 % chans)‑budgeten faller med ungefär en femtedel. Vid nuvarande utsläppsnivåer är denna snävare 1,5 °C‑budget förbrukad omkring 2027.

Att dela en krympande kaka mellan nationer

Att översätta den globala budgeten till nationella rättvisa andelar är inte bara ett matematiskt problem; det är också ett etiskt och politiskt val. Studien utforskar en rad etablerade fördelningsmetoder, inklusive enkla per‑person‑andelar, angreppssätt som tar hänsyn till länders ekonomiska kapacitet, och metoder som justerar för historiskt ansvar sedan 1990 eller tidigare. Med den NGHGI‑anpassade globala budgeten beräknar författarna tidsvarierande nationella kolbudgetar för nästan alla länder och många fördelningsregler. De finner att även om redovisningskorrigeringen kan minska vissa länders budgetar avsevärt, uppstår de största skillnaderna ofta från de värderingar som ligger bakom varje fördelningsmetod — till exempel om tidigare utsläpp eller konsumtionsbaserade utsläpp räknas.

Vem är redan över sin budget?

Genom att följa hur dessa nationella budgetar utvecklas över tid avslöjar studien växande kolskevkraft. Enligt en uppsättning ”rättvis‑andels”‑metoder som speglar FN:s principer för klimatjämlikhet blir USA:s 1,5 °C‑budget negativ omkring år 2000, vilket betyder att landet länge överskridit sin rättvisa andel. Kinas budget börjar förbrukas snabbare än världsgenomsnittet efter omkring 2010, medan låginkomstländer som Nigeria behåller positiva budgetar enligt de flesta metoder. Globalt hade endast Afrika, Asien och Centralamerika ännu inte förbrukat sina kollektiva rättvisa andelar av 1,5 °C‑budgeten år 2022. Författarna uppskattar att till 2025 kommer mellan 64 och 85 länder — motsvarande ungefär en fjärdedel av världens befolkning och cirka hälften av världens BNP — ha överskridit sina rättvisa 1,5 °C‑budgetar.

Vad detta innebär för klimatlöften och domstolar

Författarna granskar också Schweiz, ett land i centrum för ett vägledande fall i Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna om klimatskydd. De visar att när den globala budgeten korrigeras för att matcha NGHGI‑regler och uppdaterad vetenskap blir Schweiz rättvisa 1,5 °C‑budget mycket mindre än de utsläpp som antyds av dess nationella klimatplan, oavsett vilken fördelningsmetod som används. Mer allmänt argumenterar studien för att även om det inte finns ett enda ”rätt” sätt att dela den globala budgeten, måste alla seriösa bedömningar av nationella klimatmål — vare sig av beslutsfattare, analytiker eller domstolar — utgå från redovisningsregler som är förenliga med hur länder faktiskt rapporterar utsläpp. För den allmänna läsaren är huvudbudskapet tydligt: världens kolbudget som är förenlig med Paris‑målen försvinner snabbt, många nationer befinner sig redan i en ”koldel” skuld, och ärlig, transparent redovisning är avgörande för att följa vem som verkligen gör sin rättvisa del.

Citering: Weber, K., Brunner, C. & Knutti, R. Tracking country-level mitigation progress using NGHGI-consistent carbon budgets. Nat Commun 17, 1494 (2026). https://doi.org/10.1038/s41467-026-69078-9

Nyckelord: kolbudget, klimatpolitik, nationella utsläpp, Parisavtalet, klimaträttvisa