Стратегия «умного города», городские инновации в Китае и эффективность политики

Почему более умные города важны для повседневной жизни

По всему миру города стремятся стать «умными», оснащая улицы, офисы и публичные сервисы цифровыми технологиями. Но делает ли это стремление к умным городам сам городский образ жизни более инновационным и справедливым, или же это лишь добавляет гаджеты к привычной практической работе? Опираясь на общенациональную программу Китая по пилотным проектам умных городов, это исследование прослеживает сотни городов на протяжении 15 лет, чтобы выяснить, действительно ли эти усилия порождают новые идеи, новые предприятия и лучшие способы управления городом — и как выгоды распространяются (либо не распространяются) на окружающие регионы.

Большой городской эксперимент Китая

Вместо того чтобы позволить умным городам появляться лишь в нескольких демонстрационных районах, Китай воспринимал их как масштабный политический эксперимент. С 2012 года центральное правительство назначило почти 300 существующих городов пилотами, предоставляя им дополнительную поддержку для цифровизации всего — от светофоров и коммунальных сетей до публичных услуг и промышленных парков. Поскольку эти пилоты вводились волнами, исследователи смогли сравнить, что происходило с инновациями в пилотных городах до и после их участия в программе, и сопоставить эти изменения с похожими городами, которые не были отобраны. Инновации измеряли с помощью детального индекса, основанного на стоимости патентов на изобретения, что отражает и количество идей, и их значимость.

Действительно ли политика умных городов стимулирует инновации?

Анализ показывает, что в среднем статус пилотного умного города сопровождается заметным ростом городских инноваций. Учитывая различия в доходах, плотности населения, административном ранге и открытости для иностранных инвестиций, пилотные города по‑прежнему опережают непилотные в создании ценных новых изобретений. Однако эффект не равномерен. Он наиболее силён в центральных и западных регионах Китая и в малых и средних городах, где база для инноваций изначально была слабее. В уже развитом восточном регионе, где сосредоточено много крупных прибрежных городов, дополнительный импульс от статуса умного города скромен и часто статистически неочевиден, что свидетельствует о том, что эти места уже близки к технологическому рубежу.

Как цифровые города превращаются в инновационные

Чтобы выйти за рамки простых сравнений «до и после», авторы спрашивают, каким образом политика умных городов конкретно превращается в возрастание изобретательности. Они организуют ответ по трём уровням: технология, организация и среда. С технологической стороны пилоты значительно инвестируют в коммуникационные сети и транспортные системы. В менее развитых регионах эти улучшения значительно упрощают перемещение идей, людей и товаров, и эта повышенная связанность напрямую способствует росту инноваций. Организационные изменения также важны. Проекты умных городов поощряют более широкое внедрение «цифрового правительства», когда услуги и информация переходят в онлайн, и помогают привлекать квалифицированные кадры. В более благополучных восточных городах приток талантов и наличие высокотехнологичных отраслей делают человеческий капитал особенно мощным двигателем инноваций, тогда как в центральных и западных городах основной эффект первоначально даёт более эффективное и скоординированное местное управление.

Когда окружающие города разделяют выгоды

Инновации не останавливаются на городских границах. С помощью пространственных моделей исследование показывает, что пилоты умных городов склонны повышать инновационную производительность и соседних городов. По мере улучшения цифровой инфраструктуры и углубления региональных сетей соседние территории могут перенимать управленческие приёмы, пользоваться общими платформами данных и сотрудничать в проектах. Тем не менее географии недостаточно: близкие, но экономически слабые города часто не получают выгод, тогда как более далёкие, но сильные экономики могут их извлечь. Такая картина указывает на то, что городу нужны и физические связи, и минимальный уровень институциональной и экономической готовности, чтобы усвоить новые идеи, исходящие от умного соседа.

Что это означает для будущего городов

Проще говоря, исследование делает вывод, что стратегия Китая по умным городам — это не только установка датчиков и серверов: она, как правило, делает города более изобретательными, особенно там, где ранее не хватало цифровой инфраструктуры и базовых государственных возможностей. В то же время технологии сами по себе не являются панацеей. Самые большие и богатые города получают меньше выгоды от дополнительного оборудования, чем от инвестиций в людей, открытое управление и качество жизни, в то время как бедные соседи могут остаться в стороне, если у них нет средств подключиться к новым региональным сетям. Для политиков по всему миру главный вывод таков: программы умных городов работают лучше всего, когда они адаптированы к местным исходным условиям, сопровождаются долгосрочной поддержкой навыков и институтов и спроектированы так, чтобы распространять выгоды через городские границы, а не углублять существующие разрывы.

Цитирование: Luo, Y., Zhang, J., Han, R. et al. Smart city strategy, China’s urban innovation and policy effectiveness. Humanit Soc Sci Commun 13, 315 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06673-7

Ключевые слова: умные города, городские инновации, Китай, цифровая инфраструктура, региональное развитие