Анализ эффективности развития начального образования в восточном штате Индии: двухэтапный подход DEA

Почему важна эффективность школ

По всему штату Одиша в Индии почти каждый ребенок теперь может поступить в начальную школу, но остаются большие различия в том, как районы превращают ресурсы в реальные образовательные достижения. Эта статья задает на первый взгляд простейший вопрос: при имеющихся учителях, классных комнатах и объектах, какие районы обучают детей наиболее эффективно — и почему некоторые территории, в том числе многие племенные районы, показывают лучшие результаты, чем ожидалось, тогда как другие отстают?

Заглянуть глубже, чем числа зачисления

В течение многих лет успехи в образовании в Индии измерялись в основном количеством зачисленных детей или успешностью на экзаменах. Авторы утверждают, что такой подход скрывает важную часть картины: учащихся, тихо исчезающих из системы. Чтобы получить более правдивую оценку результатов, они исследуют все 30 районов Одиши за 14 учебных лет (2008–09 — 2021–22), учитывая не только желаемые исходы, такие как зачисление и вовлеченность девочек, но и нежелательный — выбывание. Они применяют метод измерения, который сравнивает районы с лучшими исполнителями, задавая вопрос: при схожих ресурсах, сколько еще реалистично мог бы добиться район, если бы уменьшил потери и неэффективность?

Неравномерный прогресс по регионам

В исследовании выделяются резкие контрасты между двумя известными региональными группировками: исторически отстающими районами KBK и остальной частью штата, а также между районными образованиями, отнесенными к Scheduled (в основном племенные) и не отнесенными к ним. Удивительно, но при рассмотрении одновременно уровней зачисления, участия девочек и показателей выбывания многие районы KBK и относящиеся к Scheduled оказываются более эффективными, чем их не-KBK и не-Scheduled аналоги. В среднем районы KBK набирают около 0,97 по шкале эффективности по сравнению примерно с 0,95 у не-KBK районов. Районы Scheduled также опережают не-Scheduled. Отчасти это объясняется активной работой по привлечению, созданием специальных интернатных школ и местными кампаниями в племенных районах, которые привели многих ранее исключенных детей — включая учащихся старшего возраста — в классы, несмотря на трудный рельеф и бедность.

Районы-лидеры и отстающие районы

При рассмотрении по каждому району исследователи обнаруживают, что большинство территорий работают с довольно высокой эффективностью, но есть и крайние случаи. Деогаpх и Набарангпур достигают идеальных результатов на протяжении всего исследуемого периода, что свидетельствует о том, что они почти полностью превращают имеющихся учителей, классы и объекты в зачисление и удержание учащихся. С другой стороны, такие районы, как Бхадрак и Кеонджхар, постоянно показывают более низкие показатели, что указывает на то, что схожие ресурсы там приносят меньше образовательных результатов. Карта показателей эффективности выявляет кластеры высокоэффективных районов и очаги, требующие срочной поддержки, подчеркивая, что «один размер подходит всем» в политике не учтет важные местные реалии.

Что делает школы более успешными

Чтобы объяснить эти различия, авторы проводят вторичный анализ, связывая эффективность с характеристиками районов. Выявляются несколько явных закономерностей. Районы с большим долей учителей из Scheduled Castes и Scheduled Tribes, большим числом женщин-учителей и более квалифицированными преподавателями, как правило, демонстрируют более высокую эффективность. Значение имеют и инфраструктурные факторы: школы, связанные надежными дорогами, имеющие компьютеры и предоставляющие непрерывное внутришкольное обучение и выделенное рабочее пространство для заведующего, используют свои ресурсы эффективнее. Любопытно, что некоторые удобства, которые обычно считают полезными — такие как игровые площадки, библиотеки или доступ в интернет — в этой модели статистически связываются с отрицательной эффективностью. Авторы отмечают, что это не означает вреда от таких объектов, а скорее то, что в более слабых системах их часто добавляют без необходимой поддержки и обучения, чтобы превратить их в лучшее обучение и снижение выбывания.

Как превратить выводы в практику

В повседневном смысле статья делает вывод, что главная задача Одиши уже не просто в том, чтобы завести детей в школу, а в том, чтобы каждая классная комната максимально использовала имеющиеся ресурсы — особенно в местах, где дети наиболее подвержены выбыванию. Данные указывают на политику, выходящую за рамки строительства новых школ или закупки оборудования. Усиление подготовки учителей, набор и поддержка педагогов из маргинализованных сообществ, улучшение подъездных дорог и тщательное отслеживание и реакция на выбывание могут повысить эффективность, особенно в сельских и племенных районах. Сосредоточив внимание на том, насколько хорошо каждый район превращает входы в длительное участие и прогресс, Одиша — и другие регионы с похожими разрывами — смогут приблизиться к системе образования, которая одновременно инклюзивна и действительно эффективна.

Цитирование: Mahala, R., Kumar, P., Bhardwaj, M. et al. Efficiency analysis of elementary education development in an eastern state of India: a two-stage DEA approach. Humanit Soc Sci Commun 13, 280 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06558-9

Ключевые слова: начальное образование, эффективность школ, выбывание, племенные районы, Одиша Индия