Переосмысление связи между промышленной политикой и инновациями фирм: квази-естественный эксперимент из Китая

Когда больше изобретений не означает лучших идей

За последние два десятилетия Китай стал патентной державой, подавая больше заявок, чем любая другая страна. Но подсчет патентов — не то же самое, что подсчет настоящих прорывов. В этом исследовании ставится вопрос, важный для граждан, работников и политиков: когда государство вмешивается и щедро поддерживает ключевые отрасли, помогает ли это фирмам действительно создавать лучшие идеи или лишь раздуть статистику?

Большой план спасения для ключевых отраслей

После мирового финансового кризиса 2008 года Китай внедрил План оживления десяти отраслей — масштабный пакет мер для таких секторов, как автомобилестроение, сталелитейная промышленность, электроника и судостроение. План упростил для компаний в этих областях доступ к банковским кредитам, субсидиям и налоговым льготам в надежде стабилизировать рабочие места и ускорить технологический прогресс. Поскольку план внезапно выгодоприобретал некоторые отрасли, а не другие, он создал естественные условия для сравнения того, что произошло с фирмами, получившими прямую выгоду, и теми, кто не получил.

Отделяя количество патентов от их содержания

Чтобы отслеживать инновации, исследователи связали две огромные базы данных: основную базу промышленных предприятий Китая и национальные патентные записи за период 2002–2012 годов. Они изучали не только, сколько патентов производила каждая фирма, но и насколько продвинутыми были эти патенты. В китайской системе патенты на изобретения обычно отражают более оригинальную, технически сложную работу, чем простые полезные модели или патенты на дизайн. Используя статистические методы сравнения изменений во времени между поддерживаемыми и неподдерживаемыми отраслями, авторы выясняли, повлияла ли политика на объем или глубину инноваций.

Много активности, мало реального прогресса

Результаты выявляют поразительную картину. Фирмы в привилегированных отраслях в целом не выпускали больше патентов, чем сопоставимые компании в других секторах, когда были учтены иные факторы. Иными словами, мощный приток кредитов и субсидий не привел к росту объема инновационной активности. При этом доля высокоуровневых патентов на изобретения заметно снизилась среди этих фирм. Это падение качества сохранилось при многочисленных проверках и альтернативных мерах, включая учет выданных патентов и различные способы обработки данных. В течение нескольких лет негативный эффект на качество инноваций даже усиливался, что указывает на то, что политика постепенно отталкивала фирмы от более амбиционных исследований.

Как поддержка случайно ослабляет инновации

Почему план спасения, направленный на поддержку отрасли, мог притупить ее изобретательность? Исследование выделяет три основных пути. Во‑первых, легкие деньги стимулировали перепроизводство заводов и оборудования, оставляя мощности неполностью загруженными и замораживая средства, которые могли бы пойти на серьезные исследования. Во‑вторых, ради финансирования краткосрочного роста и сохранения рабочих мест правительства перераспределяли расходы в ущерб науке и образованию, подрывая основы, необходимые для передовых идей. В‑третьих, усиленное государственное участие сократило роль открытых рынков, расширив поле для фаворитизма и рейтенгинга. В такой среде многим фирмам было проще гнаться за простыми, низкорисковыми патентами, которые демонстрируют активность, чем инвестировать в дорогостоящие и сомнительные прорывы. Ущерб оказался наиболее существенным для компаний с более слабой базой знаний, для фирм из бедных или ресурсозависимых регионов и для тех, кто уже был активным инноватором до ударной политики.

Уроки для стран, стремящихся к качественному росту

Авторы приходят к выводу, что выборочная промышленная помощь Китая мало повлияла на общий объем инноваций, но явно снизила их качество. Вместо того чтобы стать трамплином для подлинного технологического прорыва, политика подтолкнула фирмы к более безопасным, поверхностным идеям. Для развивающихся экономик, желающих подняться по цепочке добавленной стоимости, вывод ясен: прямая поддержка избранных секторов может обернуться против них, если она подрывает конкурентные рынки, вытесняет бюджеты на образование и науку или поощряет видимую активность в ущерб реальным открытиям. Политики, укрепляющие школы, исследовательские институты и справедливые рыночные правила, вероятно, принесут больше пользы для долгосрочных инноваций, чем кратковременные волны целевой помощи.

Цитирование: Zhang, Y., Wu, L. & Zhang, H. Revisiting the relationship between industrial policy and firm innovation: a quasi-natural experiment from China. Humanit Soc Sci Commun 13, 236 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06531-6

Ключевые слова: промышленная политика, качество инноваций, Китай, патенты, государственные субсидии