Обеспечение агроэнергетической справедливости: включение сельскохозяйственной и энергетической справедливости в развитие наземных ветропарков коммунального масштаба на сельскохозяйственных землях

Почему ветропарки и фермы нужны друг другу

По мере того как страны спешат сократить климатические выбросы, широкие открытые сельскохозяйственные угодья всё чаще рассматриваются как идеальное место для установки крупных ветряков. Но эти ландшафты также составляют основу производства продовольствия и средств к существованию в сельской местности. В статье рассматривается, как масштабные ветропроекты и сельское хозяйство могут справедливо разделять одну и ту же землю, чтобы выигрывали фермеры, сельские сообщества и климат, а не конкурировали друг с другом. Предлагается новый подход к вопросу справедливости в энергетических проектах, который ставит интересы сельского хозяйства в центр, а не рассматривает их как дополнение.

Уравновешивание чистой энергии и производства продовольствия

Исследование сосредоточено на австралийском штате Виктория, где сильные ветры проносятся над богатыми регионами выращивания зерновых. Поскольку эти районы уже имеют хорошую доступность к линиям электропередачи, они являются приоритетными площадками для ветропарков коммунального масштаба. Однако та же земля поддерживает местную экономику и экспорт продовольствия. Авторы утверждают, что если ветропроекты игнорируют потребности сельского хозяйства, это может вызвать социальные конфликты, замедлить переход на чистую энергию и подорвать доверие к органам власти. Они задают вопрос: при каких условиях турбины и тракторы могут функционировать бок о бок так, чтобы это казалось справедливым для людей, живущих и работающих на этой земле?

Новый взгляд: агроэнергетическая справедливость

Чтобы ответить на этот вопрос, авторы предлагают рамочную модель «Агроэнергетическая справедливость» (AEJ). Она опирается на существующие представления об энергетической справедливости, которые рассматривают, кто выигрывает и кто теряет от энергетических проектов, кто имеет право голоса и чьи потребности признаются. AEJ сохраняет эти три элемента — справедливое распределение выгод и бремён, справедливые процедуры и признание различных групп — и добавляет четвёртый столп, называемый «нексус-справедливость». Этот новый элемент фокусируется на тесной связи между энергией и сельским хозяйством: на том, как ветропроекты могут прямо поддерживать или наносить ущерб сельскому хозяйству, состоянию почв, биоразнообразию и бизнес‑моделям в сельской местности. Вместо того чтобы рассматривать энергию и продовольствие как отдельные политические задачи, подход AEJ настаивает на их совместном планировании.

Слушая людей на местах

Рамочная модель основана на интервью с 12 экспертами и заинтересованными сторонами в регионе Виммера Саутерн Малли, одном из ключевых зерновых поясов Виктории и месте активного продвижения новых ветропроектов. Среди опрошенных были фермеры, разработчики ветропарков и сотрудники государственных или региональных органов. Многие фермеры сообщали, что они мало осведомлены о расположении турбин, условиях контрактов и долгосрочных последствиях для их хозяйств. Их беспокоили повреждения почвы от тяжёлой техники, нарушения в период строительства и вопрос, кто будет оплачивать удаление устаревших турбин через десятилетия. Другие видели значительные возможности: новые источники дохода, повышенная устойчивость к климатическим и рыночным шокам и шанс показать устойчивое производство зарубежным покупателям — при условии, что правила будут справедливыми, а информация прозрачной.

От напряжённости к совместной выгоде

Используя AEJ как ориентир, авторы выделяют несколько реформ, которые могут превратить напряжённость в сотрудничество. В рамках «распределительного» столпа они подчёркивают модели общинного владения, такие как кооперативы или местные инвестиционные доли, чтобы жители сельских районов разделяли долгосрочные прибыли, а не только предоставляли инфраструктуру. В части, посвящённой «процедурной» справедливости, они призывают к более ясным правилам планирования по выводу из эксплуатации, переработке и повторному оснащению турбин, подкреплённым финансовыми гарантиями, чтобы фермеры не остались с «брошенным» оборудованием. Для «признательной» справедливости рекомендуется обязательная оценка воздействия на сельское хозяйство и кодексы доступа для фермерских угодий, которые учитывают севообороты, биобезопасность и местную дорожную сеть. Наконец, в рамках «нексус»-справедливости предлагается согласовать аукционы на ветроэнергию и стимулирующие программы с измеримыми выгодами для сельского хозяйства — такими как улучшение биоразнообразия, показатели устойчивости, добавляющие ценность сельхозпродукции, и сервисы поддержки, помогающие фермерам вести переговоры и планировать.

Что это значит для будущего сельской энергетики

Проще говоря, авторы приходят к выводу, что ветропарки на сельскохозяйственных землях могут стать взаимовыгодными только в том случае, если справедливость по отношению к сельским сообществам будет заложена в законы и контракты с самого начала. Рамочная модель AEJ предлагает политикам практический чек‑лист: делятся ли проекты выгодами справедливо, дают ли местным жителям реальный голос, учитывают ли реальность фермерской жизни и активно ли укрепляют вместе продовольственные и энергосистемы? Если на все четыре столпа можно ответить утвердительно, развитие ветроэнергетики с большей вероятностью будет проходить гладко, с меньшим числом споров и более сильной сельской экономикой. В противном случае переход на чистую энергию может застопориться на тех полях, которые он намерен использовать. Авторы предлагают, чтобы этот ориентированный на фермеров подход к справедливости мог служить руководством не только для ветропарков, но и для будущих климатических решений, переосмысливающих использование земель во всём мире.

Цитирование: Taylor, M., Sounness, C. Enabling Agri Energy Justice: Incorporating agricultural and energy justice into utility-scale onshore wind development on agricultural land. Humanit Soc Sci Commun 13, 231 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06522-7

Ключевые слова: наземная ветроэнергетика, сельскохозяйственные земли, энергетическая справедливость, сельские сообщества, политика в области возобновляемой энергии