Análise de eficiência do desenvolvimento do ensino fundamental em um estado do leste da Índia: uma abordagem DEA em duas etapas

Por que a eficiência escolar importa

Em todo o estado indiano de Odisha, quase toda criança já pode se matricular no ensino primário, mas persistem grandes diferenças na capacidade dos distritos de transformar recursos em progresso educacional real. Este artigo coloca uma pergunta aparentemente simples: dado o quadro de professores, salas de aula e instalações já existente, quais distritos educam as crianças com mais eficácia — e por que algumas áreas, incluindo muitas regiões tribais, têm desempenho melhor do que o esperado enquanto outras ficam para trás?

Olhar além dos números de matrícula

Durante anos, o sucesso educacional na Índia foi medido principalmente pelo número de matrículas ou aprovações em exames. Os autores argumentam que essa visão oculta uma parte crucial da história: os alunos que desaparecem silenciosamente da escola. Para captar um retrato mais verdadeiro do desempenho, eles analisam os 30 distritos de Odisha ao longo de 14 anos letivos (2008–09 a 2021–22), considerando não apenas resultados desejáveis, como matrícula e participação de meninas, mas também um resultado indesejável — a evasão. Utilizam uma abordagem de mensuração que compara os distritos com os melhores desempenhos, perguntando: com recursos semelhantes, quanto mais um distrito poderia realisticamente alcançar se reduzisse desperdícios e perdas?

Progresso desigual entre regiões

O estudo destaca contrastes marcantes entre dois agrupamentos regionais bem conhecidos: os distritos historicamente desfavorecidos do KBK e o restante do estado, bem como entre distritos ‘scheduled’ (em grande parte tribais) e não-scheduled. Surpreendentemente, quando níveis de matrícula, participação feminina e taxas de evasão são examinados em conjunto, muitos distritos KBK e os scheduled parecem mais eficientes do que seus equivalentes não-KBK e não-scheduled. Em média, os distritos KBK registram cerca de 0,97 na escala de eficiência, contra cerca de 0,95 dos não-KBK. Os distritos scheduled também superam os não-scheduled. Isso ocorre em parte porque esforços intensivos de alcance, escolas residenciais especiais e campanhas locais em áreas tribais trouxeram muitas crianças anteriormente excluídas — incluindo estudantes fora da faixa etária — para as salas de aula, apesar do terreno difícil e da pobreza.

Distritos que lideram e distritos que ficam atrás

Analisando distrito a distrito, os pesquisadores constataram que a maioria opera com eficiência razoavelmente alta, mas alguns se destacam nos extremos. Deogarh e Nabarangpur alcançam pontuações perfeitas ao longo do período do estudo, sugerindo que quase convertem totalmente seus professores, salas de aula e instalações em matrícula e retenção. No outro extremo, distritos como Bhadrak e Keonjhar mostram pontuações persistentemente mais baixas, indicando que recursos semelhantes ali resultam em ganhos educacionais menores. Um mapa das pontuações de eficiência revela aglomerados de distritos de alto desempenho e bolsões que exigem apoio urgente, ressaltando que políticas “tamanho único” perderão realidades locais importantes.

O que faz as escolas funcionar melhor

Para explicar essas diferenças, os autores realizam uma análise em segunda etapa ligando eficiência a características dos distritos. Vários padrões emergem com clareza. Distritos com maiores proporções de professores das Scheduled Castes e Scheduled Tribes, mais professoras e mais professores qualificados tendem a ser mais eficientes. Características de infraestrutura também importam: escolas conectadas por estradas confiáveis, aquelas com computadores e as que oferecem formação contínua em serviço e espaço dedicado para o diretor usam seus recursos de forma mais eficaz. Curiosamente, algumas comodidades normalmente consideradas benéficas — como parquinhos, bibliotecas ou acesso à internet — mostram associação estatística negativa com a eficiência neste modelo. Os autores sugerem que isso não significa que essas instalações sejam prejudiciais, mas que em sistemas mais frágeis elas são frequentemente adicionadas sem o apoio e a formação necessários para traduzi-las em melhor aprendizagem e menor evasão.

Transformando descobertas em ação

Em termos práticos, o artigo conclui que o grande desafio de Odisha não é mais simplesmente levar crianças à escola, mas assegurar que cada sala de aula aproveite ao máximo os recursos que já possui — especialmente em locais onde as crianças têm maior probabilidade de abandonar os estudos. As evidências apontam para políticas que vão além da construção de mais escolas ou da aquisição de equipamentos. Fortalecer a formação de professores, recrutar e apoiar educadores de comunidades marginalizadas, melhorar vias de acesso e monitorar e responder de perto à evasão podem elevar a eficiência, sobretudo em distritos rurais e tribais. Ao focar em quão bem cada distrito transforma insumos em participação e progresso duradouros, Odisha — e outras regiões que enfrentam divisões semelhantes — podem avançar rumo a um sistema educacional mais inclusivo e realmente eficaz.

Citação: Mahala, R., Kumar, P., Bhardwaj, M. et al. Efficiency analysis of elementary education development in an eastern state of India: a two-stage DEA approach. Humanit Soc Sci Commun 13, 280 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06558-9

Palavras-chave: ensino fundamental, eficiência escolar, evasão escolar, distritos tribais, Odisha Índia