Governação de espaços verdes urbanos como soluções baseadas na natureza na Coreia e na Alemanha

Por que parques e árvores urbanas importam no dia a dia

Desde árvores de sombra nas ruas que reduzem o calor do verão até parques de bairro que melhoram nosso ânimo, os espaços verdes urbanos sustentam discretamente nosso bem‑estar diário. Este estudo analisa como dois países avançados, Coreia e Alemanha, governam e cuidam desses locais verdes. Ao comparar seus sistemas políticos bastante distintos, os autores mostram o que ajuda e o que atrapalha as cidades a transformar parques, florestas urbanas e outras áreas verdes em ferramentas poderosas para saúde, resiliência climática e qualidade de vida.

Dois países, duas formas de administrar os espaços verdes

Os pesquisadores entrevistaram 32 especialistas — de funcionários municipais e planejadores a cientistas e defensores ambientais — em 11 cidades da Coreia e da Alemanha. A Coreia organiza seus espaços verdes urbanos por meio de um sistema fortemente centralizado: ministérios e agências nacionais definem regras e programas detalhados, e os governos locais os implementam. A Alemanha, por outro lado, distribui autoridade por muitos níveis, da União Europeia até as cidades e até votações de bairro. Isso significa que as cidades alemãs têm mais liberdade para moldar parques locais, mas as decisões muitas vezes demoram mais e envolvem negociações complexas.

Como regras e atores moldam a natureza urbana

Em ambos os países, muitos atores diferentes compartilham a responsabilidade pelos espaços verdes. Departamentos do governo, grupos de defesa, planejadores profissionais e pesquisadores desempenham papéis — mas nem sempre os mesmos. Na Coreia, uma agência florestal nacional e ministérios centrais conduzem a maioria das decisões, com fortes vínculos a agendas globais como os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas. Na Alemanha, departamentos municipais, leis estaduais e normas europeias sobre florestas e biodiversidade influenciam fortemente o que acontece no terreno. O estudo conclui que esses marcos legais podem tanto facilitar — ao apoiar claramente parques e árvores — quanto atrasar ações quando as regras são vagas, sobrepostas ou difíceis de interpretar entre diferentes jurisdições.

O que atrapalha cidades mais verdes

Em ambos os países, os especialistas concordaram que o maior obstáculo não é a falta de ideias ou técnicas de plantio, mas a dificuldade de envolver as pessoas de forma justa e eficaz. Conflitos surgem entre diferentes usuários dos parques, como donos de cães e famílias, ou entre profissionais com visões distintas sobre como os espaços verdes devem ser. Orçamentos e equipes limitados aumentam a pressão, especialmente quando os moradores desejam mais e melhores parques do que as cidades conseguem financiar facilmente. Na Alemanha, a fragmentação da propriedade da terra dificulta conectar áreas verdes ou converter terras agrícolas próximas às cidades em espaços públicos. Na Coreia, rotações frequentes de funcionários e prazos de projeto curtos tornam difícil construir expertise de longo prazo ou monitorar se novos parques realmente entregam os benefícios prometidos.

O que ajuda a natureza urbana a prosperar

O estudo também destaca tendências promissoras. Na Alemanha, leis detalhadas para florestas e proteção da natureza — muitas vezes moldadas em nível estadual e pela UE — dão às cidades uma base sólida para priorizar recreação e biodiversidade em vez de lucro de curto prazo. Assembleias cidadãs, consultas públicas e referendos locais podem colocar questões verdes na agenda, mesmo que às vezes atrasem decisões. Na Coreia, estratégias nacionais fortes alinhadas a metas globais de clima e biodiversidade permitem a implementação rápida de novos projetos verdes e programas‑piloto. Campanhas de comunicação, colaborações interdepartamentais e parcerias entre cidades, pesquisadores e ONGs surgem em ambos os países como formas de romper silos institucionais, compartilhar conhecimento e construir confiança entre grupos.

Diferentes setores, prioridades diferentes

Funcionários do governo, ativistas, cientistas e consultores privados não veem os desafios exatamente da mesma maneira. Os oficiais tendem a focar no que é administrativamente viável — orçamentos, obrigações legais e regras institucionais. As ONGs enfatizam justiça, participação pública e dar voz a comunidades marginalizadas. Pesquisadores destacam a necessidade de evidências, avaliação cuidadosa e pensamento de longo prazo. Os autores argumentam que boa governação dos espaços verdes urbanos precisa aproveitar todas essas perspectivas: capacidade prática do governo, insight social da sociedade civil e profundidade analítica da ciência. Mecanismos como comitês de planejamento conjunto, projetos‑piloto, organizações intermediárias e capacitação direcionada podem ajudar esses grupos a trabalhar juntos em vez de em sentidos opostos.

O que isso significa para quem vive nas cidades

Para os moradores urbanos, a mensagem do estudo é simples: bairros mais verdes e saudáveis dependem tanto de como tomamos decisões quanto do número de árvores que plantamos. A Coreia mostra que sistemas centralizados podem agir rápido, mas correm o risco de negligenciar vozes locais e aprendizado de longo prazo. A Alemanha demonstra que abordagens descentralizadas e participativas podem produzir soluções sensíveis ao contexto, mas podem ter dificuldades com velocidade e coerência. Ao combinar as forças de ambos — regras claras e favoráveis, financiamento estável, engajamento inclusivo e espaço para experimentação — as cidades podem transformar parques, árvores de rua e florestas urbanas em aliados confiáveis contra calor, enchentes e estresse. Em última análise, a forma como governamos os espaços verdes urbanos ajuda a determinar se as cidades futuras serão mais habitáveis, justas e resilientes para todos.

Citação: Son, J., Martin, J., Linnerooth-Bayer, J. et al. Governance of urban green spaces as nature-based solutions in Korea and Germany. npj Urban Sustain 6, 43 (2026). https://doi.org/10.1038/s42949-026-00340-1

Palavras-chave: espaço verde urbano, soluções baseadas na natureza, governação urbana, cidades resilientes ao clima</keyword<c>> <keyword>participação pública