Uma perspectiva espacial sobre o impacto da assistência oficial para o desenvolvimento nos objetivos de desenvolvimento sustentável

Por que a ajuda externa ainda importa

Quando países ricos enviam “ajuda externa” a nações mais pobres, esse financiamento costuma ser justificado como forma de combater pobreza, fome e danos ambientais. Mas esse apoio realmente ajuda os países a alcançar os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) das Nações Unidas até 2030 — e o progresso em um país afeta seus vizinhos? Este estudo adota uma visão global e cartográfica sobre como a Assistência Oficial para o Desenvolvimento (AOD) se relaciona ao desempenho nos ODS entre 2000 e 2021, revelando que a ajuda funciona bem para algumas necessidades básicas, mas pode falhar — ou até sair pela culatra — para outros objetivos.

Ver o mundo como bairros conectados

Os autores partem de uma ideia simples: nenhum país se desenvolve isoladamente. Poluição atravessa fronteiras, o comércio conecta economias e conflitos se espalham para estados vizinhos. Para capturar isso, os pesquisadores usam uma ferramenta estatística chamada I de Moran para medir se países que compartilham fronteiras tendem a ter pontuações semelhantes nos ODS. Eles encontram forte agrupamento: países com altas pontuações nos ODS estão principalmente na Europa e nas Américas, enquanto muitos com pontuações baixas estão na África subsaariana. Em particular, metas como erradicação da pobreza, saúde e bem-estar, água potável e saneamento, e redução das desigualdades mostram efeitos de “vizinhança” especialmente fortes — países próximos tendem a subir ou cair juntos.

Rastreando fluxos de ajuda e índices de desenvolvimento

Em seguida, o estudo vincula esses padrões à ajuda externa. Usando dados do Sustainable Development Report 2022, os autores acompanham um índice geral dos ODS e 17 índices específicos por objetivo para 163 países entre 2000 e 2021. Eles combinam essas pontuações com informações detalhadas sobre quanto de AOD líquida cada país recebe, junto com fatores como tamanho da população, renda per capita, produção de petróleo, alinhamento político nas Nações Unidas e níveis de corrupção. Para evitar resultados enganosos, eles também corrigem dois problemas: que países vizinhos se influenciam mutuamente e que um desempenho melhor ou pior nos ODS pode, por si só, alterar quanto de ajuda um país recebe em anos posteriores.

Onde a ajuda funciona — e onde não funciona

Os resultados pintam um quadro misto. Pelo lado positivo, maior volume de ajuda está claramente associado a um desempenho melhor no ODS 1 (erradicação da pobreza), ODS 2 (fome zero) e ODS 6 (água potável e saneamento). Isso condiz com décadas de projetos de ajuda focados em segurança alimentar, infraestrutura básica e redes de proteção social. Entretanto, quando os pesquisadores analisam o índice geral dos ODS, a relação com a AOD torna-se negativa. A ajuda também está ligada a piores resultados no ODS 8 (trabalho decente e crescimento econômico), ODS 9 (indústria, inovação e infraestrutura), ODS 15 (vida terrestre) e ODS 16 (paz, justiça e instituições eficazes). Pesquisas econômicas anteriores oferecem explicações: grandes entradas de ajuda podem valorizar a taxa de câmbio de um país, prejudicando indústrias locais; também podem enfraquecer a responsabilização, alimentar a corrupção ou incentivar a exploração de curto prazo de terras e florestas.

Países diferentes, resultados diferentes

O estudo vai além ao perguntar se a ajuda funciona de modo distinto dependendo de onde e para quem ela vai. Conclui-se que países de baixa renda tendem a se beneficiar mais da ajuda em termos de redução da pobreza, mas podem sofrer mais com efeitos negativos sobre indústria e instituições. Países em desenvolvimento sem litoral frequentemente apresentam ganhos mais fortes contra a fome, enquanto os resultados variam entre regiões e grupos culturais. Por exemplo, países de língua inglesa parecem obter resultados gerais um pouco melhores nos ODS a partir da ajuda, possivelmente porque a língua compartilhada facilita a comunicação com doadores. Ex-colônias mostram ligações mais fortes da ajuda com melhorias em fome, saúde, água e energia, mas continuam com fragilidades no desenvolvimento industrial. Esses padrões sugerem que história, geografia e cultura moldam quão efetivamente a ajuda pode ser convertida em progresso duradouro.

Repensar como usamos a ajuda

No fim, os autores concluem que a ajuda externa está longe de ser inútil — mas também está longe de ser uma bala de prata. Ela ajuda de forma confiável às necessidades humanas mais fundamentais: sair da pobreza extrema, garantir alimento e acesso à água potável. Ainda assim, não fortalece automaticamente economias, instituições ou ecossistemas e, em alguns casos, pode até minar esses objetivos. Para o público em geral, a mensagem é clara: se o mundo quer que a ajuda realmente apoie o desenvolvimento sustentável, doadores e destinatários devem ampliar seu foco além do alívio básico, adaptar estratégias à situação de cada país e prestar muita atenção aos efeitos em cascata transfronteiriços. Só assim a ajuda poderá passar de aliviar as dificuldades de hoje a construir sociedades resilientes e justas amanhã.

Citação: Liu, S., Ölkers, T., Mußhoff, O. et al. A spatial perspective on the impact of official development assistance on sustainable development goals. Sci Rep 16, 5270 (2026). https://doi.org/10.1038/s41598-026-35544-z

Palavras-chave: ajuda externa, objetivos de desenvolvimento sustentável, assistência oficial para o desenvolvimento, desigualdade global, cooperação internacional