Analiza efektywności rozwoju edukacji podstawowej w jednym stanie wschodnich Indii: podejście DEA w dwóch etapach

Dlaczego efektywność szkół ma znaczenie

W całym stanie Odisha niemal każde dziecko może dziś zapisać się do szkoły podstawowej, jednak wciąż występują duże różnice w tym, jak poszczególne dystrykty przekładają zasoby na rzeczywisty postęp edukacyjny. Artykuł stawia na pozór proste pytanie: mając dane liczby nauczycieli, sal lekcyjnych i udogodnień, które dystrykty kształcą dzieci najbardziej efektywnie — i dlaczego niektóre rejony, w tym wiele obszarów plemiennych, radzą sobie lepiej niż można by sądzić, podczas gdy inne pozostają w tyle?

Patrząc głębiej niż liczby zapisów

Przez lata sukces edukacyjny w Indiach oceniano głównie na podstawie liczby zapisanych uczniów lub zdanych egzaminów. Autorzy argumentują, że takie podejście ukrywa istotny fragment obrazu: uczniów, którzy po cichu znikają ze szkoły. Aby uzyskać rzetelniejszy obraz wyników, analizują wszystkie 30 dystryktów Odisha w ciągu 14 lat szkolnych (2008–09 do 2021–22), uwzględniając nie tylko pożądane rezultaty, takie jak zapisy i udział dziewcząt, lecz także wynik niepożądany — porzucanie szkoły. Wykorzystują metodę pomiaru porównującą dystrykty z najlepszymi wykonawcami, pytając: przy podobnych zasobach, ile więcej realistycznie mógłby osiągnąć dany dystrykt, gdyby ograniczył marnotrawstwo i odpływ uczniów?

Nierówny postęp między regionami

Badanie uwypukla ostre kontrasty pomiędzy dwiema znanymi grupami regionalnymi: historycznie zaniedbanymi dystryktami KBK a resztą stanu, a także między dystryktami wyznaczonymi jako schedule (w dużej mierze plemienne) i pozostałymi. Zaskakująco, po jednoczesnym uwzględnieniu poziomów zapisów, udziału dziewcząt i wskaźników porzucania, wiele dystryktów KBK i tych oznaczonych jako schedule okazuje się bardziej efektywnych niż ich odpowiedniki spoza KBK i nienależące do schedule. Średnio dystrykty KBK osiągają około 0,97 w skali efektywności, w porównaniu z około 0,95 dla dystryktów nie-KBK. Dystrykty schedule również wypadają lepiej niż nienależące do tej kategorii. Dzieje się tak częściowo dlatego, że intensywne programy dotarcia do społeczności, specjalne szkoły internatowe i lokalne kampanie na obszarach plemiennych wprowadziły do klas wiele wcześniej wykluczonych dzieci — w tym uczniów starszych wiekiem — mimo trudnego terenu i biedy.

Dystrykty liderujące i opóźnione

Analiza na poziomie dystryktów pokazuje, że większość miejsc działa na umiarkowanie wysokim poziomie efektywności, ale kilka wyróżnia się skrajnościami. Deogarh i Nabarangpur uzyskują przez cały okres badania doskonałe wyniki, co sugeruje, że niemal w pełni przekładają dostępnych nauczycieli, sale i udogodnienia na zapisy i utrzymanie uczniów. Na drugim biegunie dystrykty takie jak Bhadrak i Keonjhar wykazują stale niższe wskaźniki, co wskazuje, że podobne zasoby przynoszą tam mniejsze korzyści edukacyjne. Mapa wyników efektywności ujawnia skupiska dystryktów o wysokich osiągnięciach oraz enklawy wymagające pilnego wsparcia, podkreślając, że „jedna recepta dla wszystkich” pominie ważne lokalne realia.

Co sprawia, że szkoły działają lepiej

Aby wyjaśnić te różnice, autorzy przeprowadzają analizę drugiego etapu łączącą efektywność z cechami dystryktów. Wyłania się kilka wyraźnych wzorców. Dystrykty z wyższym udziałem nauczycieli z Kasty Schedule i Plemiennych, większą liczbą nauczycielek oraz z większą liczbą wykwalifikowanych nauczycieli mają tendencję do wyższej efektywności. Ważne są także cechy infrastrukturalne: szkoły połączone niezawodnymi drogami, posiadające komputery, oferujące stałe szkolenia w służbie oraz wydzielone pomieszczenie dla dyrektora lepiej wykorzystują swoje zasoby. Co ciekawe, niektóre udogodnienia zwykle uznawane za pomocne — takie jak place zabaw, biblioteki czy dostęp do internetu — wykazują w tym modelu statystycznie negatywny związek z efektywnością. Autorzy sugerują, że nie oznacza to, iż te udogodnienia są szkodliwe, lecz że w słabszych systemach często są one dodawane bez wsparcia i szkoleń niezbędnych do przełożenia ich na lepsze uczenie się i niższe porzucanie szkoły.

Przekładanie ustaleń na działania

Mówiąc prosto, artykuł konkluduje, że głównym wyzwaniem Odisha nie jest już tylko doprowadzenie dzieci do szkół, lecz zapewnienie, aby każda klasa w pełni wykorzystywała zasoby, które już posiada — zwłaszcza w miejscach, gdzie dzieci najczęściej zrywają naukę. Dowody wskazują na polityki wykraczające poza budowę kolejnych szkół czy doposażanie. Wzmocnienie szkoleń nauczycieli, rekrutacja i wspieranie edukatorów z marginalizowanych społeczności, poprawa dróg dojazdowych oraz ścisłe monitorowanie i reagowanie na porzucanie szkoły mogą podnieść efektywność, szczególnie na obszarach wiejskich i plemiennych. Koncentrując się na tym, jak dobrze każdy dystrykt przekształca wkłady w trwały udział i postęp, Odisha — i inne regiony borykające się z podobnymi podziałami — mogą przybliżyć się do systemu edukacji, który jest zarówno inkluzywny, jak i rzeczywiście skuteczny.

Cytowanie: Mahala, R., Kumar, P., Bhardwaj, M. et al. Efficiency analysis of elementary education development in an eastern state of India: a two-stage DEA approach. Humanit Soc Sci Commun 13, 280 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06558-9

Słowa kluczowe: edukacja podstawowa, efektywność szkół, porzucanie szkoły, dystykty plemienne, Odisha Indie