Punkt widzenia przestrzennego na wpływ oficjalnej pomocy rozwojowej na cele zrównoważonego rozwoju

Dlaczego pomoc zagraniczna nadal ma znaczenie

Gdy bogate kraje wysyłają „pomoc zagraniczną” do biedniejszych państw, środki te często tłumaczy się jako sposób walki z ubóstwem, głodem i degradacją środowiska. Czy jednak takie wsparcie rzeczywiście pomaga krajom osiągnąć 17 Celów Zrównoważonego Rozwoju ONZ do 2030 r. — i czy postępy w jednym kraju wpływają na jego sąsiadów? Badanie to przyjmuje globalną, mapową perspektywę, analizując związek między oficjalną pomocą rozwojową (ODA) a wynikami w realizacji SDG w latach 2000–2021. Wyniki pokazują, że pomoc działa dobrze w przypadku niektórych podstawowych potrzeb, lecz może zawodzić — a czasem nawet działać na szkodę — w odniesieniu do innych celów.

Postrzeganie świata jako powiązanych sąsiedztw

Autorzy wychodzą od prostego założenia: żaden kraj nie rozwija się w izolacji. Zanieczyszczenia przekraczają granice, handel łączy gospodarki, a konflikty rozlewają się na sąsiednie państwa. Aby to uchwycić, badacze stosują statystyczne narzędzie Moran’s I, mierzące, czy kraje mające wspólne granice osiągają podobne wyniki w zakresie SDG. Stwierdzają silne skupiska: kraje o wysokich wynikach SDG występują głównie w Europie i obu Amerykach, podczas gdy wiele o niskich wynikach znajduje się w Afryce Subsaharyjskiej. W szczególności cele takie jak brak ubóstwa, dobre zdrowie, czysta woda i zmniejszenie nierówności wykazują szczególnie silne „efekty sąsiedztwa” — kraje położone obok siebie mają tendencję do wspólnego wzrostu lub spadku.

Śledzenie przepływów pomocy i wyników rozwojowych

Następnie badanie łączy te wzorce z pomocą zagraniczną. Wykorzystując dane z Sustainable Development Report 2022, autorzy śledzą ogólny indeks SDG oraz 17 indeksów celów dla 163 krajów w latach 2000–2021. Łączą te wyniki ze szczegółowymi informacjami o wielkości netto otrzymywanej ODA oraz z takimi czynnikami jak liczba ludności, dochód na osobę, wydobycie ropy, zgodność polityczna w ONZ i poziom korupcji. Aby uniknąć mylących wyników, korygują także dwa problemy: wpływ sąsiednich krajów na siebie nawzajem oraz fakt, że lepsze lub gorsze wyniki w SDG same mogą wpływać na wielkość otrzymywanej pomocy w kolejnych latach.

Gdzie pomoc działa — i gdzie zawodzi

Wyniki przedstawiają mieszany obraz. Po stronie pozytywów: większa pomoc wyraźnie wiąże się z lepszymi wynikami w SDG 1 (brak ubóstwa), SDG 2 (koniec głodu) i SDG 6 (czysta woda i warunki sanitarne). To pasuje do wieloletnich projektów pomocowych skupionych na bezpieczeństwie żywnościowym, podstawowej infrastrukturze i sieciach zabezpieczeń społecznych. Jednak gdy badacze analizują ogólny indeks SDG, związek z ODA staje się negatywny. Pomoc wiąże się także z gorszymi rezultatami w SDG 8 (praca godziwa i wzrost gospodarczy), SDG 9 (przemysł, innowacje i infrastruktura), SDG 15 (życie na lądzie) i SDG 16 (pokój, sprawiedliwość i silne instytucje). Istnieją ekonomiczne wyjaśnienia: duże napływy pomocy mogą podnosić kurs waluty, szkodząc lokalnym przemysłom; mogą także osłabiać rozliczalność, napędzać korupcję lub sprzyjać krótkoterminowej eksploatacji gruntów i lasów.

Różne kraje, różne efekty

Badanie idzie dalej, pytając, czy pomoc działa inaczej w zależności od miejsca przeznaczenia i odbiorcy. Stwierdza, że kraje o niskich dochodach zwykle odnoszą większe korzyści z pomocy w zakresie redukcji ubóstwa, lecz mogą silniej odczuwać negatywne skutki dla przemysłu i instytucji. Krajom rozwijającym się bez dostępu do morza często towarzyszą silniejsze postępy w walce z głodem, natomiast wyniki różnią się między regionami i grupami kulturowymi. Na przykład kraje anglojęzyczne wydają się osiągać nieco lepsze ogólne rezultaty SDG dzięki pomocy, prawdopodobnie dlatego, że wspólny język ułatwia komunikację z donorami. Byłe kolonie wykazują silniejsze związki pomocy z poprawą w zakresie głodu, zdrowia, wody i energii, ale nadal mają słabości w rozwoju przemysłowym. Te wzorce sugerują, że historia, geografia i kultura kształtują efektywność przekuwania pomocy w trwały postęp.

Przemyśleć sposób wykorzystania pomocy

W końcu autorzy dochodzą do wniosku, że pomoc zagraniczna daleka jest od bycia bezużyteczną — ale też nie jest remedium na wszystko. Niezawodnie pomaga w zaspokajaniu najbardziej podstawowych potrzeb: wydostaniu się z skrajnego ubóstwa, zapewnieniu żywności i dostępu do czystej wody. Jednak nie wzmacnia automatycznie gospodarek, instytucji ani ekosystemów, a w niektórych przypadkach może podkopywać te cele. Dla czytelnika prosty przekaz brzmi: jeśli świat chce, by pomoc naprawdę wspierała zrównoważony rozwój, dawcy i odbiorcy muszą rozszerzyć jej zakres poza doraźną pomoc, dostosować strategie do sytuacji każdego kraju i bacznie obserwować transgraniczne efekty falowe. Tylko wówczas pomoc może przejść od łagodzenia bieżących trudności do budowania odpornych i sprawiedliwych społeczeństw na przyszłość.

Cytowanie: Liu, S., Ölkers, T., Mußhoff, O. et al. A spatial perspective on the impact of official development assistance on sustainable development goals. Sci Rep 16, 5270 (2026). https://doi.org/10.1038/s41598-026-35544-z

Słowa kluczowe: pomoc zagraniczna, cele zrównoważonego rozwoju, oficjalna pomoc rozwojowa, nierówność globalna, współpraca międzynarodowa