森林の炭素吸収源という持続可能な開発目標の達成は、利害関係者の利益を犠牲にすることを伴うのか？—体系的文献レビューによるグローバルな視点

なぜ森林と人々が気候対策の中心にあるのか

世界が気候変動を抑える方法を模索する中で、森林は最も強力な自然の味方の一つとして浮上しています。樹木は大気中の二酸化炭素を吸収して蓄え、広大な「炭素吸収源」として機能します。しかし、これらの森林を保護・拡大することは、農民や農村共同体、土地に依存するその他のグループの生活や収入に影響を及ぼすことがしばしばあります。本稿は難しい問いを投げかけます：森林を気候変動対策に活用する際に、そこに暮らす人々の福祉を犠牲にせずに済むのか？

研究は世界をどう見渡したか

著者たちは、2002年から2024年に発表された465件の研究論文を精査し、森林炭素プロジェクトが実際にどのように機能してきたかを明らかにしました。これらのプロジェクトは、国際的な大規模取り組みから、土地所有者に森林の保全や復元の対価を支払う小規模な地域スキームまで多岐にわたります。ステークホルダー理論の観点を用いて、農民、地域共同体、企業、政府、非営利組織といったさまざまなグループがこれらのプロジェクトからどのように利益を得たり損失を被ったりしたかを検討しました。費用対効果の視点により、誰が支払い、誰が収益を得て、誰の声が意思決定を形作っているかを追跡しました。多国にわたる研究と多様な手法を統合することで、何が機能し、何が機能していないかのグローバルな図景を描き出しています。

炭素の計測から市場づくりへ

レビューは、研究の多くが三つの大きなテーマに集中していることを示しています。第一は森林が実際にどれほどの炭素を蓄えているかの測定です。衛星画像や計算モデルの進歩によりこれらの推定はより正確になり、森林炭素に価格を付けるためのより堅実な基盤が得られました。第二は、企業や政府が税金、クレジット、取引制度を通じてこの蓄積された炭素に対価を支払えるようにする市場の設計です。第三は、森林保全をより広範な経済開発と結びつける政策策定です。著者らはこれを「計測―市場―政策」の連鎖と表現し、炭素を正確に測り、公正な市場を構築し、賢明な規則と公共の監督でそれらを支える必要があると述べています。

気候目標が地域の生計と衝突する時

こうした可能性にもかかわらず、レビューで明らかになったのは繰り返し生じる緊張です：環境的な利益はしばしば社会的コストを伴います。多くのプロジェクトでは、政府や企業といった権力のある主体が報酬の大部分を占め、農民や地域共同体は土地利用の制約、複雑な規則、不確実な支払いを負わされることが多い。富裕な国では、書類作業が煩雑で契約が長期に及ぶ場合、土地所有者が炭素プログラムに参加する経済的メリットをほとんど感じられないことがあります。貧しい地域では、弱い土地権利、不透明な意思決定、低額または支払いの遅延によって人々がかえって不利な立場に置かれ、貧困が深まり地域紛争を引き起こすことがあります。国民所得や貯蔵された総炭素量に焦点を当てたトップダウンの評価は、こうした現場レベルの闘争を見落としがちです。

より良いガバナンスが重要な理由

著者らは、市場だけではこれらの問題を解決できないと主張します。現在の多くのスキームは、森林炭素に価格を付ければ利益が自然に関係者全体に行き渡ると仮定していますが、証拠はそうでないことを示しています。公正な結果は、明確な土地所有、利益の透明な分配、アクセス可能な情報、地域住民の真の参加に依存します。政府はこれらのルールを設定・執行する上で重要な役割を果たしますが、同時に政策を地域の実情に合わせて適応させ、小規模農家に技術支援を提供し、誰が実際に利益を得ているのか、失っているのかを長期にわたり監視する必要があります。市場インセンティブを公共の監督と地域参加と組み合わせることが、森林炭素プロジェクトを効果的かつ公平にする最も有望な方法として浮かび上がります。

森林と人々がともに勝つ道を見つける

総じて、レビューは森林を炭素吸収源として活用することが気候目標と地域の生計の双方を支えうると結論付けます—ただし、それはプロジェクトが炭素だけでなく人々を念頭に置いて設計される場合に限ります。正確な計測と十分に機能する市場は必要ですが、それだけでは不十分です。同様に重要なのは公正なルール、脆弱なグループに対するきめ細かい支援、社会的影響の慎重な追跡です。これらの要素がそろえば、森林炭素プロジェクトは地球温暖化の抑制を助けると同時に、地域共同体に新たな機会を創出し、自然保護と生計維持の選択を強いるのではなく両立を可能にすることができます。

引用: Yan, Y., Zheng, Q., Miao, X. et al. Does achieving the sustainable development goal of forest carbon sinks need to come at the expense of the stakeholders’ benefits?—Global perspective through systematic literature review. Humanit Soc Sci Commun 13, 238 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06578-5

キーワード: 森林炭素吸収源, 気候政策, 農村の生計, カーボン市場, 環境正義