地域地方自治体における職員の誘致・育成・定着：南オーストラリア州の技能不足への対応

なぜ地域の人々にとって重要なのか

オーストラリアの地方各地では、多くのコミュニティが道路の維持、図書館の運営、新しい住宅の計画、火災や洪水発生時の対応などを担う熟練人材の確保と定着に悩んでいます。本稿は南オーストラリア州の地域におけるこの問題を詳しく検討し、日常生活に大きな影響を与える単純だが重要な問いを投げかけます：小さな町が居住に適し、安全で繁栄した場所であり続けるために、地方自治体は必要な職員をどう引き寄せ、育て、定着させられるか？

重要な地元の職を埋めるという課題

南オーストラリア州の地域自治体は、人材面で「完璧な嵐」に直面しています。多くの従業員が退職年齢に近づき、若年層の自治体への就職が少なく、技術者、プランナー、環境保健担当者、情報技術専門職などの専門技能への需要は高まり続けています。自治体は大都市の雇用主や民間セクターが提示する給与やキャリアの選択肢に対抗できないことが多い。さらに、小規模でより遠隔の町に住むことは、配偶者の就業機会の少なさ、教育選択肢の制限、賃貸住宅の不足、施設の乏しさなどを意味することがあり、新規採用者を引き付け定着させることを難しくします。

人が来る・留まる・去る理由を探る

著者らは経済学と人事の考え方を組み合わせてこれらの不足を理解します。彼らは人々の知識、経験、対人スキルを労働者とコミュニティ双方にとって価値ある資産とみなす「人的資本」の考え方を取り入れています。また、通常は地域間や職間の移動を説明するために用いられる「プッシュ–プル」モデルを応用しています。この見方では、重い業務負荷、昇進機会の乏しさ、サポート不足といった組織内部のネガティブなプッシュ要因が人を離れさせ、一方でより良い給与、研修機会、より魅力的な町といった外部のポジティブなプル要因が人を引き寄せます。同時に、住宅、サービス、社会的つながりといった広域コミュニティの特徴が、専門職が地域自治体の職を長期的選択肢と見るかどうかを強く左右します。

現場の自治体の声に耳を傾ける

一般論から踏み出すために、研究チームは南オーストラリア州の地域人口の約40％をカバーする15の地域自治体のネットワークであるLegatus Groupと協働しました。彼らは最高経営者や上級管理職のフォーカスグループを開催し、続いてオンラインのアンケートを実施しました。自治体のリーダーたちは、専門職や管理職の採用難、繰り返しの求人広告や長期の欠員に伴う高コスト、職が埋まらないことで残る職員にかかる負担の増大を述べました。また、給与パッケージの提供や柔軟な働き方の導入、自宅勤務を部分的に認めるハイブリッド体制の試行、近隣自治体間での採用共有や出向の試みといった現行の対応策も明らかにしました。

現在の取り組みに欠けているもの

いくつかの革新的な取り組みが見られる一方で、研究は大きな穴を見出しました。誘致キャンペーンはライフスタイルやコミュニティの利点を協調して強調することが稀で、新しく来る人々とその家族への支援は不均一です。自治体が学校、TAFE、大学の学生に対して共同で地方自治体でのキャリアを広報することはほとんどなく、自治体特有の職務に対する地域内の研修選択肢も乏しい。多くの自治体に明確なキャリアパスやメンタリング、リーダーシップ育成が欠けており、特に女性や他の代表性の低いグループに対する開発が不十分で、彼らは技能ギャップを埋めうる重要な人材となり得ます。全体として、対応は断片的で自治体ごとに分かれており、根本的な問題が地域全体で共有されているにもかかわらず、協調的な取り組みが不足しています。

より強い地域の労働力のための一体化された計画

これらの洞察をまとめて、著者らは三つの主要な方向性を軸とする統合的な枠組みを提案します。第一に、自治体は人事サービスの共有、共通の採用・研修プラットフォームの開発、合同のキャリアフェア、カデット制度、専門能力開発の運営などを通じてはるかに密接に協力すべきです。第二に、女性のリーダー志向層、先住民、障がいのある人、熟練移民、退職者、柔軟またはパートタイム労働を求める人々など未活用の人材プールを活用するための意図的な多様性推進を提唱します。第三に、技術変化、気候関連の危機、将来の技能需要を想定した長期的な労働力計画を教育・研修機関との強固な連携で支えることを求めています。

地域コミュニティにとっての意義

簡潔に言えば、記事は単一の自治体が単独で地域の技能不足を解決することはできないと結論づけています。代わりに、地域の地方自治体は協力し、先を見据え、より多様な人材を受け入れる必要があります。人々の技能を共有される地域資産として扱い、採用・育成・定着のための賢明で協調的な戦略を構築することで、地域自治体はコミュニティが依存する日常のサービスとインフラをよりよく守り、地方都市での生活が現世代と次世代にとって魅力的であり続けるようにすることができます。

引用: Cameron, R., Burgess, J. & Macdonald, A. Attracting, developing and retaining staff in regional local government: addressing skills shortages in South Australia. Humanit Soc Sci Commun 13, 341 (2026). https://doi.org/10.1057/s41599-026-06545-0

キーワード: 地域の労働力, 地方自治体, 技能不足, 人事, 南オーストラリア州